Рубрика "Циничное субсидирование"
В истории с субсидиями на мероприятия по ИБ Циникса больше всего интересуют две организации - АНО ЦКИТ г-на Массуха и малоизвестное АНО ЦЭИЦЭ (Центр экспертных исследований в цифровой экономике), учрежденное весной 2019 года Финансовым Университетом.
АНО ЦКИТ было интегрировано в планы мероприятий по ИБ с самой первой версии программы ЦЭ (когда она еще даже не была нацпрограммой, а вместо федпроектов были направления). Именно для ЦКИТ в бюджете направления (позже проекта) "ИБ" были предусмотрены немалые средства в виде субсидий. Некоторый объем этих средств (порядка 350 млн) ЦКИТ получил в конце 2018 года, но не на свою собственную деятельность, а на организацию конкурсов по теме ИБ. Конкурсы ЦКИТ организовал, деньги раздал, а вот о результатах контрактов, которые должны были выполнить победители конкурсов, ничего неизвестно. В 2018 году ничего сделать не успели, перенесли сроки на 2019 год - а там появились новые паспорта федпроектов и про старые деньги, похоже, просто (или непросто) забыли.
В конце ноября 2018 года на портале Регулейшн был выложен проект постановления Правительства, в соответствии с которым АНО ЦКИТ планировалось выделить в течение 2019-2021 гг. субсидии на сумму порядка 986 млн рублей в рамках реализации программы "Цифровая экономика". Об этом можно почитать, например, в CNews.
Однако, это постановление так и не было принято, а в апреле 2019 года появился новый претендент на ИБ-субсидии из программы ЦЭ. Это упомянутое в начале поста АНО ЦЭИЦЭ. Циникс писал об этом АНО в момент появления информации о нем в апреле 2019 года. Постановление о выделении целевых субсидий этому АНО все-таки смогло добраться до стадии утверждения (в нем перечислялись не суммы субсидий, а конкретные мероприятия нацпрограммы, на выполнение которых предполагалсоь давать деньги ЦЭИЦЭ). Но больше, чем за полгода с момента выхода постановления, ни рубля из предполагавшихся субсидий АНО ЦЭИЦЭ не получило.
И вот сейчас объявлен конкурс на распределение субсидий для финансирования именно тех мероприятий, исполнять которые должно было, вроде бы, именно АНО ЦЭИЦЭ.
Очень интересно будет посмотреть - кому все-таки достанутся этих субсидии.
Кстати, в мае 2019 года вышло постановление о целевых субсидиях для АНО ЦКИТ (ПП РФ от 3 мая 2019 г. N 548). Но в этом постановлении перечень работ, которые предполагалось отдать на откуп АНО ЦКИТ очень сильно урезан по сравнению с заброшенным проектом ПП РФ от конца 2018 года. Но даже и по урезанному постановлению АНО ЦКИТ тоже не получило не рубля из бюджетов нацпрограммы ЦЭ.
Такие вот циничные дела происходят с субсидиями цифровой экономики.
И это еще не всё, что Циникс сегодня планировал написать про субсидии. Будет еще.
Оставайтесь с Циниксом!

Рубрика "Циничное субсидирование"
Разбираясь в бюджетах нацпрограммы ЦЭ, Циникс обнаружил интересный феномен.
Минкомсвязи, видимо, не успевая провести по всем правилам закупку по двум мероприятиям федпроекта "Цифровое госуправление", просто взяло и перевело соответствующие мероприятия в разряд выполняемых за счет субсидии.
В плане мероприятий проекта есть два пункта:
- "Внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций межведомственного юридически значимого электронного документооборота с применением электронной подписи, базирующийся на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях" (запланированные бюджетные ассигнования в 2019 году - 400 млн рублей);
- "Обеспечение возможности долгосрочного архивного хранения электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных и региональных органов государственной власти" (запланированные бюджетные ассигнования в 2019 году - 502 млн рублей).
Суммы, конечно, запредельно наглые, но в бюджетах "Цифровой экономики" других и нет - там практически всё мало-мальски значимое от 100 млн рублей начинается.
Коды бюджетной классификации (КБК) для обоих пунктов предусматривали вид расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере ИКТ". А это означает, что соответствющие мероприятия нужно было оформить по требованиям "координационного" ПП РФ 365, согласовать в Минкомсвязи (да-да, мероприятия самой Минкомсвязи согласовать в Минкомсвязи), включить в план информатизации министерства, получить бюджетные лимиты от Казначейства и после всего этого объявить по всем правилам закупку в ЕИС госзакупок.
Понятно, что на всё это у министерских стратегов цифровизации просто не хватило времени. Да и откуда ему взяться - сплошные конференции, стратсессии, аналитические разговоры про единую архитектуру ГИС и т.п.
А ведь объявление закупки требует, как минимум, подготовки полноценных технических требований к этой закупке.
Когда (примерно в конце октября, по оценке Циникса) стало ясно, что с закупкой министерские не успевают, было принято соломоново решение - изменить код вида расходов в КБК мероприятий и отдать деньги на их "реализацию" (кавычки не случайны) как субсидию в подвед министерства - НИИ "Восход". Причем, для такого субсидирования даже не нужно было выполнять ритуальные танцы с подготовкой правил выделения субсидий, объявлением конкурса для получателей субсидии и т.п. - код ВР 612 дает возможность передвинуть деньги без всех этих лишних формальностей. И писать полноценные технические требования не нужно - по крайней мере, доступные публично. Можно вполне обойтись ведомственным "эджайлом".
В результате в течение ноября были подготовлены изменения в сводную бюджетную рсопись (СБР) и подписаны 2 соглашения о субсидиях - на 306 млн рублей (первое мероприятие) и 209 млн рублей (второе мероприятие). То, что суммы субсидий меньше, чем исходные бюджеты (400 и 502 млн, соответственно), не должно вводить в заблуждение. Никакой экономии тут нет - просто, воспользовавшись удобным моментом внесения изменений в СБР, министерство перенесло остатки средств по обоим мероприятия на 2020 год. Когда появятся детальные данные по СБР на 2020-2022 гг., можно не сомневаться, что мы там найдем недостающие сотни миллионов.
Деньги по обеим субсидиям пока не дошли до "Восхода", но можно не переживать - обязательно дойдут. Срок перечисления обеих субсидий - декабрь 2019 года.
Для интересующихся техническими деталями (Циникс еще про это напишет) - реестровые номера субсидий 07119P16000 и 07119P17000

Рубрика "Циничное субсидирование"
Распределение бюджетов через субсидии имеет одну особенность, весьма любимую теми, кто субсидии распределяет и кто их получает. Публикуемое в открытом доступе соглашение о субсидии не требует наличия сколько-нибудь подробных технических и содержательных деталей по сути работ и услуг, оплачиваемых за счет субсидии. Поэтому чаще всего аналитикам приходится искать дополнительные источники информации, чтобы понять, на что именно ушли деньги субсидии.
Но иногда случаются чудеса - это когда документы по субсидии готовят криворукие министерские специалисты, которые даже замаскировать как следует то, что нужно замаскировать, не умеют.
Именно так произошло с теми двумя субсидиями, о которых Циникс написал выше - соглашения об этих субсидиях содержат расчеты стоимости, которые обычно прикладываются как обоснования к закупочной документации. Очевидно, здесь тоже изначально готовилась закупка через ЕИС, но успели только сосчитать, сколько нужно денег, а технически требования "ниасилили".
Расчет по первому мероприятию очень интересный (прежде всего, наглостью содержащихся там цифр). Ниже Циникс приложит табличку с основными данными этого расчета, выдернутую из соглашения о субсидии - кому интересно, может почитать полный текст соглашения на портале "Госрасходы".
Итак, в соответствии с соглашением, планируется "внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций, межведомственного юридически значимого электронного документооборота (ЮЗЭДО) с применением электронной подписи, базирующегося на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях". Это при том, что уже, как минимум, лет пять существует система МЭДО (межведомственный электронный документооборот) на уровне Правительства РФ и федеральных структур и фактически сейчас требуется только дотянуть эту систему до уровня субъектов и муниципалитетов. То есть, налицо задача масштабирования имеющегося решения (с возможной его оптимизацией по ходу масштабирования), но уж никак не задача концептуальной проработки чего-то нового и неизведанного.
Смотрим в содержание работ в соглашении о субсидии - и что мы там видим первым пунктом?
"Разработка концепции создания, развития и эксплуатации экосистемы ЮЗЭДО". Стоимость - 14 760 887,36 рублей (точность расчета до копеек особенно умиляет). То есть, почти 15 млн рублей предлагается сжечь на компиляцию на темы электронного документооборота, которую сейчас за неделю способен соорудить на базе открытых источников информации студент второго курса! Оценочная трудоемкость этой работы - 44,6 человеко-месяца. То есть, предполагается, что специалист типа Циникса (не чуждый написания больших концептуальных документов) должен в одиночку потратить на это вот всё больше 3,5 лет жизни...
Идем дальше. Второй пункт - "Проведение исследования рынка систем электронного документооборота, формирование технического задания для выкупа решения СЭД, являющегося основой для создания типового решения СЭД". Оценочная трудоемкость - 19,6 человеко-месяца, стоимость - 6 486 847,36 рублей. <в этом месте Циникс долго матерится ...> Сегодняшний российский рынок СЭД - это примерно полтора-два десятка вендоров, имеющих решения, удовлетворяющие требованиям МЭДО (интегрирующиеся с существующей системой МЭДО и имеющие функциональность, соответствующую практически всему набору требований, которые могут возникнуть у заказчиков). Циникс вот просто по памяти, даже не заглядывая в интернет, способен набросать список этих вендоров минут за 10. И еще день потратить на записку, в которой аргументированно будет обосновано, какие 3-5 из этих двух десятков систем имеет смысл рассматривать в качестве "основы для создания типового решения СЭД".

Третий пункт - "Проведение работ по выкупу решения СЭД". Стоимость пункта - 238 606 873,18 рублей, но из этой суммы 231,2 млн рублей планируется затратить на собственно закупку (почему - выкуп?) лицензий. Зато, на остальные 7,4 млн рублей команда из руководителя проекта, главного архитектора и неизвестного количества аналитиков, консультантов и техписов (суммарная трудоемкость - 9 человеко-месяцев!) будет выкупать решение СЭД. Еще раз, медленно и по слогам - за срок, достаточный для зачатия, вынашивания и рождения ребенка будут проделаны некие действия, результатом которых будут закупленные лицензии. У Циникса снова закончились цензурные буквы...
Четвертый пункт - "Проведение исследования органов государственной власти, предполагаемых для участия в пилотировании, с целью подготовки технического задания на проведение работ по обследованию объектов пилотирования". Какой слог! Ах, какой слог! "Проведение исследования ... с целью проведения работ по обследованию..." Судя по небольшой трудоемкости (3,6 чел-месяца) и стоимости (меньше 2-х млн рублей) в рамках этого пункта планируется просто составить список "объектов пилотирования", но еще никак не исследовать их - потому что исследование идет дальше отдельным пунктом.
Пятый пункт - "Закупка услуг по обследованию объектов пилотирования". Стоимость - 32 466 666,67 рублей. Трудоемкость не указана, потому что это обследование предполагается выполнить силами внешних консультантов. Которые больше чем за полмиллиона долларов (курс USD/RUR на сегодня - 63,2) перепишут и разбавят умными консультантскими словами (типа "тренд", "шифт", "эджайл" и "бэст пректис") типовую инструкцию по делопроизводству в органах государственной власти.
Шестой пункт - "Разработка проектов нормативно-правовых документов, обеспечивающих юридическое сопровождение работы по созданию и функционированию ИС «Платформа ЮЗЭДО»". Стоимость - 18 032 039,36 рублей, из которых 13,2 млн рублей отдадут тем внешним исполнителям, которые реально напишут несколько бумажек (проект контракта, проект положения об ИС, парочку регламентов...). А уже знакомая нам команда из руководителя проекта, главного архитектора и неизвестного количества аналитиков, консультантов и техписов будет за этим процессом написания бумажек с интересом наблюдать. И получит за это наблюдение причитающиеся за труды 4 832 039,36 рублей...

Обещаные странички из соглашения о субсидии. Инджой!

Рубрика "Циничные госуслуги"
Циникс сегодня по электронной почте получил (как, видимо, и остальные 100+ миллионов пользователей портала госуслуг) радостную новость - "Теперь можно оформить европротокол онлайн!".
Циникс, конечно, чрезвычайно рад за разработчиков так называемых "суперсервисов" (ужасный термин!), но хотел бы у них поинтересоваться - понимают ли они, чему радуются и какой радостью делятся с окружающими? Что конкретно за данным "суперсервисом" исходно стоит весьма печальное событие - ДТП. Ну да, без трупов - иначе бы не было европротокола, но все равно не доставляющее радости его участникам (особенно в стиле того рекламного ролика, где снялся какой-то начинающий актер по фамилии Акимов, кажется).
Понятно, почему разработчики начали именно с этого "супера" - потому что он по логике проще остальных. Циникс вот только не понимает, а что конкретно в данном сервисе "суперного"? Ну, воткнулся один бедолага в другого на дороге (возможно, как раз из-за того, что не следил за дорожной обстановкой, а тупил в телефончик), ну, потыкали после этого оба бедолаги пальцами в свои телефоны - а сквозной процесс-то где?
Циникс три раза пересмотрел ролик. Ничего не понял про суперсервис.
https://www.youtube.com/watch?v=SiJ94KiC5Ow

Рубрика "Циничная кодификация"
Про кодекс этики использования данных.
Обязательно нужен реестр! Реестр этичных пользователей данных. И допускать к данным только пользователей, зарегистрированных в реестре.
А, нет. Нужно два реестра. Еще реестр неэтичных пользователей данных. И при регистрации пользователей в первом реестре проверять отсутствие этих же пользователей во втором реестре. Ну, и при доступе к данным, естественно, по обоим реестрам проверять. А то - мало ли что.
Еще нужен реестр экспертов по этике использования данных. Только эксперты из этого реестра будут иметь право добавлять пользователей в первые два реестра.
Статус эксперта по этике использования данных должен присваиваться специальным центром по аккредитации экспертов. Поэтому понадобится еще реестр центров аккредитации экспертов.
Отдельно нужно будет завести реестр экспертов, которые имеют право исключать пользователей из самых первых двух реестров. Точнее, два реестра экспертов-исключателей. Потому что это разные по сути исключения, которые требуют разной экспертизы.
Блин, чуть не забыл. Еще нужны два реестра - с перечнями этичных и неэтичных использований данных. Иначе как определить, этично использовались данные или неэтично.
Ну, и, конечно, нужны эксперты по ведению этих реестров с перечнями. И, соответственно, реестр экспертов по ведению реестров с перечнями.
А вообще-то, нужен новый федеральный проект в нацпрограмме "Цифровая экономика" - "Цифровая этика".
⬇️⬇️⬇️

На проходящем в России RIW Аналитический центр при Пр-ве РФ, ИРИ и Ассоциация больших данных представили свой этический кодекс работы с данными [1]. Лично я как руководитель другой ассоциации - АУРД (Ассоциация участников рынка данных) не могу его не прокомментировать, сделаю это тезисами.

1. Этот кодекс разрабатывали именно АЦ при Правительстве, ИРИ и Ассоциация больших данных. Наша ассоциация к нему никакого отношения не имела, мы не видели его ни в черновом виде, ни в каком иначе и никто из известных мне экспертов до того как кодекс был опубликован его не видел. Это продукт исключительно в зоне ответственности этих 3-х участников.
2. Кодекс существует в форме благопожеланий, не в формате "мы обязуемся делать" и "мы обязуемся не делать" как это изложено, например, в похожем кодексе в Швейцарии [3], а в форме общего, на мой взгляд, необоснованно забюрократизированного изложения.
3. Часть документа про создание "совета по совершенствованию лучших практик работе с данными" - это довольно бессмысленная идея на том уровне котором предлагается его создание. Я давно ратую за создание совета по данным на уровне правительственной комиссии или совета при Президенте РФ, но совет при АЦ при ПР РФ - это несерьёзный уровень для документа. В этом смысле я лично его бы больше ожидал от Ассоциации больших данных
4. В документе ничего нет про приближение к практикам GDPR, защиту прав пользователей и доступа граждан к их данным. Это не этика для малого бизнеса и не этика для пользователя - это самое минимальное приближение к этике со стороны "больших котов"
5. При этом я, всё равно, приветствую появление одного из первых документов по дата-этике, даже если окажется в будущем окажется что его необходимо будет глубоко переписать или полностью переделать.

Ссылки:
[1] http://ac.gov.ru/files/content/25949/kodeks-etiki-pdf.pdf
[2] http://aurd.ru
[3] https://data-service-alliance.ch/_Resources/Persistent/d8023fbcbd6cfb86e5ed814faa050f6bfa6be284/Codex_V3_english_public.pdf

#data #dataethics

Рубрика "Циничные картинки"
Лучшая иллюстрация и лучший совет для утра субботы после пятницы, 13-го.
Тёплого лампового кота не заменит никакой ИИ и цифровой трансформатор!
PS. Если у вас нет кота, значит, где-то в прошлом вы свернули не туда

Рубрика "Циничное субсидирование"
Минкомсвязи подвело итоги конкурсного отбора претендентов на получение субсидий "на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Итоговые результаты (точнее - один итоговый результат) вывешены на сайте министерства. Кому интересно - найдут.
Циникс писал об этом конкурсе на прошлой неделе - он был объявлен 29.11, а итоги подводились вчера.
Ну как - итоги... Из 8 субсидий, на которые можно было претендовать, только на 1 субсидию была подана единственная заявка - от Университета "Иннополис" (Циникс называл этот университет в качестве одного из возможных претендентов). Сумма субсидии - 50 млн рублей (это самая большая субсидия из всех раздавашихся, остальные - от 5 до 35 млн).
Как расценить такую пассивность потенциальных получателей денег, Циникс не понимает. То ли зажрались очень много кушают (и вправду - зачем бороться за 5-10 млн, когда с теми же трудозатратами на подготовку заявки можно оторвать субсидию на несколько сот миллионов?), то ли не чувствуют в себе сил, необходимых для "достижения отдельных результатов федерального проекта".
Тот лот, на который претендовал и который взял Иннополис называется "Создание технологии обработки инцидентов информационной безопасности с использованием искусственного интеллекта для повышения уровня автоматизации процессов принятия решений и уменьшения времени реакции на инциденты". Трепещи, Сбербанк! У нас подрастает новый монстр по искусственому интеллекту и ИБ! Ну, правда, пока монстр еще совсем маленький и пушистый.
В этой истории интересен еще один момент (Циникс о нем тоже упоминал недавно) - судьба некоего АНО ЦЭИЦЭ. созданного специально под ИБ-активности в "Цифровой экономике" при Финансовом университете. Это АНО, формально подходившее под критерии для претендентов на субсидии, не заявилось ни на один лот. Хотя, половина этих лотов совпадает с теми задачами, под которые весной был подготовлен - специально для ЦЭИЦЭ - проект постановления Правительства (об отборе целого ряда возможных субсидий у АНО ЦКИТ Ильи Массуха и передаче их как раз АНО ЦЭИЦЭ). Тот проект так и не стал полноценным постановлением (видимо, обнаружились веские причины), а само АНО ЦЭИЦЭ до сих пор пребывает в летаргическом сне - никаких активностей на рынке с его стороны не замечено. Видимо, уже и не будет.

Рубрика "Циничное бюджетирование"
Декабрь - месяц межбюджетья (это Циникс придумал новое слово!) в госИТ. Возможности тратить до сих пор (почему-то) неизрасходованные остатки бюджетов 2019 года практически все перекрыты, а чтобы начинать тратить бюджет 2020 года, нужно сначала пройти через чрезвычайно муторную процедуру под названием "координация информатизации" (не путать с координацией профанации, которой занимается Циникс!).
И вот на унылом фоне этого межбюджетья появилась (правда, не очень заметно) радостная новость для всех, кто на протяжении примерно всей второй половины 2019 года переживал за наших туристов в Конго низкое кассовое исполнение бюджета нацпрограммы "Цифровая экономика". Теперь можно больше не переживать. Всё, что было недоизрасходовано по "Цифровой экономике" в 2019 году, можно переизрасходовать в приближающемся 2020 году!
Это следует из не очень большого по размеру текста Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году".
Для того, чтобы читатели смогли в полной мере насладиться легким и воздушным стилем наших законодателей, Циникс процитирует немного этот ФЗ (с сокращениями, сделанными из соображений человеколюбия):
Статья 2
1. Установить, что остатки средств федерального бюджета на 1 января 2020 года (за исключением остатков, указанных в абзацах втором - восьмом пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации), образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 году, направляются в 2020 году на увеличение сверх объемов, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов":
1) ...;
2) ...;
3) ...;
4) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее соответственно - национальные проекты (программы), комплексный план), в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации соответственно национальных проектов (программ) и комплексного плана по соответствующему коду классификации расходов федерального бюджета;
...
2. Установить, что в 2020 году внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" осуществляется:
1) ...;
2) ...;
3) в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи на основании решений, принимаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Но! При этом нужно не забывать, что в начале декабря 2019 случился еще один федеральный закон - от 2 декабря 2019 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
И вот этот закон покоцал немало строк в бюджете-2019, в том числе, и кое-какие строки, относящиеся к "Цифровой экономике". Так вот деньги, покоцаные по 389-ФЗ, в 2020 год не переходят. Впрочем, покоцано там в части ЦЭ не так уж и много.
По умозрительной оценке Циникса (считать точно было лениво) из бюджета-2019 в бюджет-2020 в части ЦЭ может переехать порядка 15-20 млрд рублей. Когда будет нелениво, Циникс сосчитает поточнее. Но это не точно.
Да и в самом бюджете-2020 еще 114+ совсем свежих миллиардов на ЦЭ запланировано.
Так что, переживающим за кассовое исполнение будет о чем попереживать и в следующем году

Рубрика "Циничное трансформаторство"
Извините, Циникс сейчас будет не про пресс-конференцию Президента.
В кои-то веки АНО ""Цифровая экономика" выпустило релиз не про кого-то из директоров АНО "Цифровая экономика".
Oh. wait... Это просто Циникс не дочитал до конца - очень длинный текст был. В конце все-таки было про директора АНО ЦЭ.
Ну, ладно. На этот раз можно - потому что там и еще кое-какие полезные новости были,
Циникс даже процитирует весь Телеграм-релиз АНО ЦЭ целиком. Комментарии будут в следующем посте - чтобы не разрушить очарование первоисточника.

ТАСС # Единая лента (Закрытая лента), Москва, 18.12.2019
Десять российских госкорпораций утвердили стратегии цифровой трансформации в 2019 году
Москва, 18 декабря. /ТАСС/. Десять российских компаний с государственным участием, включая РЖД, «Камаз», Росатом и «Россети», утвердили в этом году стратегии цифровой трансформации согласно планам, заложенным в нацпроекте «Цифровая экономика». Об этом говорится в материалах к заседанию рабочей группы по направлению «Цифровые технологии» АНО «Цифровая экономика» (имеется в распоряжении ТАСС).
Согласно федеральному проекту «Цифровые технологии» нацпрограммы «Цифровая экономика РФ», стратегии цифровой трансформации в течение 2019 года должны появиться не менее чем у 10 госкомпаний, а к концу 2020 года число госкомпаний с такими утвержденными стратегиями должно вырасти до 20. К июлю 2021 года также предусмотрено утверждение не менее 30 таких стратегий. Предполагается, что эти компании будут создавать спрос на «сквозные» цифровые технологии в России.
Как сообщается в документе, в результате запросов Минкомсвязи, направленных в более чем сто компаний, о статусе разработки стратегий цифровой трансформации были получены ответы от 73 организаций, в 43 из них уже осуществляются мероприятия по созданию таких стратегий. В 11 компаниях («Аэрофлот», «Вертолеты России», «Совкомфлот», ГТЛК и других) стратегии цифровой трансформации являются структурными разделами других стратегических документов. В 10 компаниях (Государственный ракетный центр им. Макеева, «Зарубежнефть», «Информационные спутниковые системы», «Камаз», «Концерн Росэнергоатом», Российская венчурная компания, РЖД, Росатом, «Россети», ФСК ЕЭС) эти стратегии утверждены в виде отдельных документов.
Таким образом, на основании этого Минкомсвязь предложила считать результат федпроекта в части утверждения стратегий цифровой трансформации в минимум 10 госкомпаниях в 2019 году выполненным, говорится в документе. Кроме того, министерство также отчиталось о выполнении другого мероприятия в рамках этого же федерального проекта о назначении минимум 10 заместителей высших должностных лиц, ответственных за цифровую трансформацию госкомпаний (по нацпроекту к 30 июня 2020 года их количество должно вырасти до 20, а к июлю 2021 года – до 30 человек).
«Рабочая группа рассмотрела и одобрила итоги выполнения паспорта федпроекта «Цифровые технологии» в части разработки и реализации стратегий цифровой трансформации. Результаты мероприятия полностью соответствуют планам: утверждены стратегии цифровой трансформации в 10 госкорпорациях и компаниях с государственным участием, создающих спрос на «сквозные» технологии. Кроме того, почти в 40 компаниях продолжается работа по разработке стратегий. Для проведения этой работы назначены заместители высших должностных лиц, ответственные за цифровую трансформацию (CDTO)», – рассказал ТАСС директор по направлению «Цифровые технологии» АНО «Цифровая экономика» Сергей Наквасин.
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное трансформаторство"
Итак, разбираемся в прекрасных новостях из Минкомсвязи и АНО ЦЭ.
В нацпрограмме "Цифровая экономика" есть федеральный проект "Цифровые технологии" - про цифровую трансформацию, сквозные технологии, ИИ (пока еще), вот это вот всё. Как у всякого приличного федерального проекта, у проекта "Цифровые технологии" есть паспорт. Правда. скоро этот паспорт будут менять - потому что у этого федпроекта (и не только у него) в следующем году отнимут деньги для нового федпроекта "Искусственный интеллект". Но о новом федпроекте Циникс еще успеет написать, а пока - про "Цифровые технологии".
В паспорте федпроекта есть задачи и результаты - это то, на что тратятся деньги федпроекта. Правда, не всем задачам достаются деньги - тут уж как повезет, некоторые задачи приходится делать за бесплатно.
Среди всех этих задач (всего их в паспорте 29) есть целых пять - с номерами от 1.8 до 1.12 - именно про стратегии цифровой трансформации госкорпораций и компаний с госучастием (на картинке ниже - скриншот из паспорта с этими задчами - слева задачи, справа их ожидаемые результаты). Из этих пяти задач с деньгами (и то - очень относительно) повезло только одной. На задачу 1.8 "Разработаны методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием и обеспечено информационно-аналитическое сопровождение и мониторинг реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием" в бюджете были предусмотрены средства в размере 203,37 млн рублей, и еще 90 млн - из внебюджетных источников (видимо, это затраты самих госкорпораций посчитали).
Правда, потратить эти деньги Минкомсвязи было не судьба. Перед самыми первомайскими праздниками министерство объявило закупку "Оказание услуг по анализу и экспертно-аналитическому сопровождению разработки и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, нацеленных на формирование спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения" с начальной ценой 73,9 млн рублей. Почему не на все 200+ млн погулять решили, а только на одну треть этой суммы? А потому что в паспорте в задаче 1.8 был записан контрольный показатель "на 31.12.2019 - 3 УСЛ ЕД". То есть, по паспорту положено было 3 раза гулять и 3 закупки объявлять.
А почему - не судьба? А потому что закупку отменили за неделю до подведения итогов, 23 мая. Вот кто-то из околоминистерских консультантов обломался-то... А отменили, видимо, потому, что нашлись взрослые дяди в серьезных костюмах, которые удивленно глянули на министерских и спросили: "Вы чё, пацаны?! Нам советовать будете?.."
Закупка та несостоявшаяся вместе с документацией, кстати, так и висит в ЕИС госзакупок. Номер извещения - 0173100007519000013. Посмотрите, кому не лень - там интересно.
В итоге, вместо написания пустопорожних "рекомендаций" за 70+ млн, министерство бесплатно разослало в госкомпании какую-то методичку по разработке стратегий цифровой трансформации.
Синус по этому поводу выпустил небольшую заметку:
"20 мая Минкомсвязь направила проект методических рекомендаций по разработке стратегий цифровой трансформации в ряд госкомпаний. 31 мая проект должен быть утвержден. Как следует из проекта, госкомпаниям нужно будет разработать четыре документа: краткую презентацию стратегии, «основной» и «подробный» тексты, а также дорожную карту. В числе задач госкомпаний при реализации стратегий — разработка цифровых платформ, модели оптимизации бизнеса, внедрение технологий машинного обучения и виртуальных моделей технологических и бизнес-процессов."
В итоге, как выяснилось, госкомпании справились без министерской методички. И по случайному стечению обстоятельств, госкомпаний, сподобившихся написать свои трансформаторные стратегии, оказалось ровно 10 - то есть, столько, сколько и было запланировано в паспорте федпроекта!
Что и дало основание Минкомсвязи отметить достижение запланированного результата и отчитаться об этом знаменательном факте.

А Циникс тут задумался. А что, если Минкомсвязи вообще от нацпрограммы "Цифровая экономика" отодвинуть? Глядишь - и с другими мероприятими дела наладятся, тоже пойдет реализация.
Ну, а в свете наметившейся тенденции, можно в паспорта проектов и другие задачи с результатами добавить. Например, обеспечить в 2020 году не менее 365 оборотов Земли вокруг своей оси и не менее одного оборота вокруг Солнца. Там, кстати, есть шанс еще и перевыполнить результат про обороты вокруг оси.

Картинка с перечнем задач и результатов по стратегиям цифровой трансформации - ниже
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный прогноз"
Скоро (но это не точно - вспомним несостоявшегося сколковца Лившица) в Минкомсвязи появится новое лицо.
На какой позиции? Уровень руководителя (со стажем) ИТ-комитета культурной столицы - это, в принципе, уровень федерального министра (в крайнем случае, зама). Но все замские позиции в министерстве заняты, а самого министра снимать, пока еще, вроде, рановато. Директор департамента после должности в Питере - явно маловато.
У Циникса только одна версия - все-таки замминистра, вместо А.Соколова, про которого писали, что он собирается уходить.
А до ухода Соколова (когда и если) - советник министра.
Посмотрим
⬇️⬇️⬇️

Денис Чамара оставляет должность председателя Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга в связи с переходом в Министерство цифрового развития Российской Федерации
#кадры

Рубрика "Циничный прогноз"
В исходном посте D-Russia про Д.Чамару уточнение:
«Но, скорее всего, это временная позиция. Кандидатура Дениса Чамары рассматривается на должность руководителя одного из крупных предприятий отрасли», — рассказали D-Russia.ru в министерстве.
"Крупное предприятие отрасли" - это что? Какой-то из подведов министерства? Так там нет крупных. Самый крупный - "Восход". Но там совсем недавно директора назначили.
Единственное, что подходит под определение "крупное предприятие отрасли" - "Почта России".
Ее недавно сделали АО вместо ФГУП. Может, и руководство решили обновить под это дело?
Продолжаем наблюдать

"И терпентин на что-нибудь полезен" (с) Козьма Прутков

Если что, то под "терпентином" Циникс понимает "официальный сайт нацпрограммы ЦЭ", до сего дня бывший бесполезным чуть менее, чем полностью.
Документы Циникс уже тоже скачал
⬇️⬇️⬇️

Разработчики НСУДа выложили сразу множество документов по НСУДу непосредственно [1], документов много и мы только приступили к их прочтению. Что видно сразу - писались они не для людей, а для сдачи по госконтракту(-ам) сроки завершения которых у разработчиков как раз в декабре.

Хочется надеяться что про открытые данные они не забыли. Хочется надеяться что результат этой работы будет не бессмысленным. Впрочем - почитаем, посмотрим.

Ссылки:
[1] https://digital.ac.gov.ru/materials/?id=48

#data

Рубрика "Циничный НСУД"
Циникс пока только по диагонали, краешком уха пролистал несколько "документов" из пакета "документации", выложенного разработчиками НСУД.
Первые впечатления.
"Документ" "Требования по обеспечению информационной безопасности" имеет объем 14 страниц (включая титульный лист, лист содержания, лист изменений, лист с табличкой обозначений и сокращений) и не содержит ни одного упоминания приказа ФСТЭК от 11 февраля 2013 года № 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".
Это всё, что вам нужно знать о квалификации разработчиков данного документа