Рубрика "Циничный Ценьюз"
Это очень смешно.
А поскольку это вывешено в ФБ в открытом доступе, Циникс посчитал возможным сделать скриншот и повесить его здесь - для более релевантной, так сказать, аудитории.
Комментарии излишни. Хотя, они есть и их много. Но - не будет.

Рубрика "Циничная централизация"
А мужики-то в Минкомсвязи не знают! Вот где нужно офисное ПО закупать!
А на сэкономленные средства можно и немного "Моего Офиса" прикупить - чтобы контролерам показывать

Рубрика "Циничные госзакупки"
А между тем, не слишком заметно прошла большая закупка офисного ПО Пенсионным фондом, которую раньше тоже пыталось остановить небезызвестное уже в определенных кругах ООО "Алми Партнер" (Циникс об этом писал в рубрике "Циничное жлобство").
Закупка висит в ЕИС в странном состоянии - с одной стороны, ее статус "Закупка завершена", а с другой, флажок "Приостановлено" не снят (но это, скорее всего, из-за того, что специально обученные девочки в Казначействе перед Новым Годом заняты рассылкой новогодних сувениров по ФОИВам). Протокол аукциона уже опубликован - и там знакомые всё лица. Победителем стала компания "ОТР - Безопасность ИТ", призером (которому ничего не достается) - "Софтлайн Проекты".
Что именно купил ПФР, пока непонятно - контракт пока не опубликован (но, скорее всего, все-таки "Мой Офис").
Эта закупка примечательна тем, что, возможно, в ней засветились те же самые поставщики, которые будут продавать офисное ПО Минкомсвязи.
Хотя, лично Циникс уверен, что в закупке Минкомсвязи все-таки победит НИИ "Восход". Уж очень крупная сумма - 730+ млн (если судить по отмененному аукциону) - нехорошо будет, если она уйдет совсем на сторону. А "Восход" как-никак - свой родной подвед.

Рубрика "Циничная (де)централизация"
Закупщикам Минкомсвязи не отдыхается даже в выходной день. Сегодня в ЕИС госзакупок внезапно появились три новые (если присмотреться, то не совсем) закупки Минкомсвязи с предметом закупки - офисное ПО. Точнее, это одна давно известная закупка с большой суммой и несчастливой судьбой, распиленная (в хорошем смысле слова) на 3 закупки поменьше, которые в сумме в точности совпадают с ценой уже бывшей большой закупки. А в большой закупке появилось извещение о ее отмене от 06.12. Хотя, еще 2 дня назад ничего не предвещало, и в той закупке были обозначены новые сроки приема заявок и проведения аукциона. Теперь эти же сроки и дата проведения уже трех аукционов обозначены в новых закупках.
Зачем же понадобилось распиливать закупку на три части? А очень просто - чтобы появилось три поставщика вместо одного.
Теперь уже можно не сомневаться, что именно так и будет. Причем, два победителя будут поставлять "Мой Офис", а третий - "Р7 Офис" (это гипотеза Циникса). Предполагать, что за неделю, оставшуюся до аукциона, главный жлобщик всей истории - "Алми Партнер" - сумеет вернуться в реестр российского ПО и успеет податься на торги, не стоит.
Специально для зануд - номера и суммы закупок:
0173100007519000157 - 216 787 400,00 руб
0173100007519000158 - 244 324 000,00 руб
0173100007519000159 - 295 983 600,00 руб.
Заявки собираются до 16.12, аукционы - утром 17.12.
Из интересного в этой истории остаются только названия будущих поставщиков. Но даже из спортивного интереса вывешивать прогноз по названиям кандидатов в поставщики Циникс не будет.

Рубрика "Циничная картография"
В России всегда традиционно были две беды - дураки и дороги.
Теперь добавились еще две - дорожные карты и их разработчики. Oh, wait...
https://www.cnews.ru/news/top/2019-12-09_pravitelstvo_otverglo_plany

Рубрика "Циничная централизация"
Минкомсвязи наконец-то купило антивирусное ПО для ФОИВов. Но неизвестно, какое.
Точнее, еще не купило, но скоро купит. Но все равно, какое - неизвестно.
Потому что размещенный в ЕИС контракт, заключенный по результатам первой закупки (в которой забыли про Росреестр и Казначейство), не содержит спецификации закупаемого ПО - а только то же самое ТЗ с требованиями к ПО, которое входило в состав закупочной документации.
Вообще, Циникс видит такое в первый раз - контракт типа "купи то - не знаю что". Это прямо какое-то новое слово в госзакупках. Обычно отсутствие конкретики по спецификации закупки присуще только этапу проведения тендера - заказчик делает вид, что абсолютно беспристрастен в своих хотелках, а поставщики, что не догадываются, чего именно хочет заказчик, но считают, что их предложение подойдет ему лучше всего. Но при этом поставщики все-таки предлагают что-то конкретное, с конкретным названием, а не абстрактный "продукт, соответствующий ТЗ".
Когда все-таки станет известно, какое именно антивирусное ПО получат ФОИВы как сублицензиаты Минкомсвязи, непонятно. Наверное, не раньше посленовогодних каникул. Для многих весьма вероятны сюрпризы (и не всегда приятные).

Рубрика "Циничное субсидирование"
Премьера очередной рубрики. Про субсидии Циниксу есть много чего сказать.
Широко известно в узких кругах, что одним из любимейших чиновниками способов распила распределения бюджетных средств является субсидирование - выделение финансирования правильным организациям не по контрактам, заключаемым по результатам открытых (не всегда, но все-таки) закупочных процедур, а по соглашениям "на реализацию государственного задания" (в лучшем случае) или "в целях достижения результатов", или просто "для ведения уставной деятельности".
Чтобы попасть в число правильных организаций лучше всего быть подведом ведомства-распределителя субсидий - тогда субсидии будут прилетать регулярно и практически автоматом. Но иногда правила игры бывают такими, что для получения субсидий требуется выиграть некий конкурс - внешне это выглядит как взаправду, но, на самом деле, является конкурсом понарошку. Потому что правила проведения конкурса и определения его победителя пишет тот же самый распределитель субсидий.
Критериев отбора в этих правилах может быть много и все они выглядят довольно серьезно - если не знать, что практически всегда есть самый правильный критерий-"закладка", которому соответствует ровно одна правильная организация - та самая, которая и должна получить субсидию.
Вот, например, совсем недавно, в ноябре 2019, Минкомсвязи проводило конкурс "на предоставление субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах". Деньги там были небольшие - всего 150 млн рублей на 3 года (по 50 млн в 2019-2021 гг.). Но кому-то и 50 млн в год - приличная сумма.
Все выглядело очень серьезно. Было выпущено специальное постановление Правительства об утверждении правил предоставления субсидии (и сами правила, и проект постановления писало, естественно, Минкомсвязи), в министерстве была создана конкурсная комиссия, разработана конкурсная документация...
И на этот конкурс даже подали заявки (по специальной форме, также разработанной министерством) целых две организации, из которых одна и стала победителем. Это (внезапно!) оказался подвед Минкомсвязи - ФГУП МНИИ "Интеграл". Как ему удалось выиграть? А очень просто!
В критериях отбора был один не слишком заметный и не очень понятный стороннему наблюдателю: "Наделение организации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" правом получения обязательного экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных". Казалось бы - где ГосСОПКА, а где обязательный экземпляр программ? А вот где! В Федеральном законе (для зануд - это 77-ФЗ от 29 декабря 1994 г.) пункт 1 статьи 13 прямо посвящен "Интегралу" - именно он один из всех организаций России наделен искомым правом получения обязательного экземпляра программ для ЭВМ.
Дальше - дело техники. Правильному критерию присваивается неубиваемый вес в оценке - 25 баллов из 100 возможных - и вуаля! "Oscar" goes to Субсидия следует в правильном направлении.
Шах и мат, Илон Маск!

Рубрика "Циничное субсидирование"
Еще немного об "Интеграле".
Известно об этой конторе не так уж много. На сайте Минкомсвязи об "Интеграле" написано весьма лаконично:
Основными направлениями деятельности ФГУП МНИИ «Интеграл» являются:
- Выполнение НИР и ОКР в сфере индустрии программного обеспечения и прикладной информатики;
- Фондирование и государственная регистрация программных средств;
- Организация и обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Еще на сайте есть пара протоколов комиссии по анализу эффективности деятельности ФГУП МНИИ "Интеграл" за 2016-2017 гг. (из которых становится ясно, что деятельность не такая уж и эффективная), а также отчеты руководителя ФГУП за 2015 и 2017 годы, которые подтверждают грустный вывод о неэффективности ФГУПа.
В протоколе комиссии по анализу эффективности по итогам 2015 года прямо написано:
"... Комиссия обращает внимание на недостаточные усилия руководства предприятия, направленные на увеличение показателей выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг и как следствие низкую активность предприятия по заключению контрактов и соответственно увеличению доходов предприятия".
Посовещавшись, комиссия установила для "Интеграла" светлую цель на 2016 год - доведение выручки до 71 млн рублей (в 2015 году было 59 млн рублей). Правда, рекомендации комиссии не помогли - выручка в 2016 году составила 14 (прописью - четырнадцать!) миллионов рублей, из которых 12 млн были получены от учредителя ФГУПа - Минкомсвязи - за ведение реестра российского ПО.
Да-да! "Интеграл" - именно та контора, которая уже на протяжении 4-х лет ведет нечто, что называется "Реестр российского ПО", ежегодно получая за это (кроме самого последнего года) по 12 млн рублей. В 2019 году кто-то в Минкомсвязи, видимо, все-таки задумался о том, что по 12 млн в год на ведение Эксельных (или на чем там сделан реестр - на Битриксе, кажется?) табличек примерно с пятью тысячами записей - это как-то слишком жирно. И в 2019 году на этот реестр и на "реестр программиз ЕАЭС" (в котором содержатся аж 9 (!) записей) было выделено всего 6 млн рублей.
Но жить-то коллективу госконторы на что-то нужно! Вот и возникла субсидия на отраслевой центр ГосСОПКА. Каким будет этот "отраслевой центр" в исполнении "Интеграла" можно уже сейчас увидеть, посмотрев на "реестры ПО". Но это и неважно. А важно то, что решена важнейшая социальная задача - обеспечение относительно безбедного существования абсолютно бесполезной конторы еще, как минимум, в течение 3-х лет.
Кстати, деньги на субсидию "Интегралу" - из нацпрограммы "Цифровая экономика".
И там подобных субсидий - распределять - не перераспределить...

Рубрика "Циничное субсидирование"
Про "Интеграл" - это была только присказка, а сказка начинается сейчас.
Минкомсвязи на прошлой неделе объявило новый конкурс на раздачу субсидий - "на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"."
Субсидиями (их должно быть всего 8, на общую сумму 233 млн рублей) должны быть накрыты соответствующие мероприятия федпроекта "Информационная безопасность", перечислять их здесь нет смысла - желающие деталей могут почитать ПП РФ от от 29 октября 2019 г. N 1382.
Циникса же, заинтересовал вопрос о получателе (скорее всего, их будет 4) всех этих субсидий. Требования к получателям субсидий прописаны в пунктах 5-8 постановления - из чего, собственно, и следует, что их будет 4 (хотя, может быть и меньше - если кто-то будет претендовать на 2-3 группы субсидий).
Явных "закладок" в требованиях Циникс не увидел - хотя, определенные намеки на конкретные структуры имеются.
Так, под требования пункта 7 постановления:
наличие специалистов, обладающих опытом подготовки экспертно-аналитических материалов для органов законодательной и исполнительной власти;
наличие специалистов, обладающих опытом проведения экспертизы проектов в сфере информационной безопасности, проектного сопровождения реализации мероприятий в сфере информационной безопасности;
подходят, например, АЦ при Правительстве РФ и "Центр компетенций по импортозамещению в ИТ" (АНО ЦКИТ - одна из структур г-на Массуха). Но, возможно, найдутся и другие претенденты.
По остальным пунктам с требованиями к кандидатам тоже есть версии - Фонд Сколково, например, кто-то из резидентов Сколково, специализирующихся в ИБ, Университет Иннополис...
Но назвать кого-то однозначно Циникс затрудняется. Фактор неопределенности - получатель субсидии должен быть создан в форме некоммерческой организации. Те АНО, которые на виду, вроде бы не очень подходят под критерии отбора. Но наверняка есть какие-то АНО-"невидимки", которые могут выскочить, как чертик из табакерки.

Рубрика "Циничное субсидирование"
В истории с субсидиями на мероприятия по ИБ Циникса больше всего интересуют две организации - АНО ЦКИТ г-на Массуха и малоизвестное АНО ЦЭИЦЭ (Центр экспертных исследований в цифровой экономике), учрежденное весной 2019 года Финансовым Университетом.
АНО ЦКИТ было интегрировано в планы мероприятий по ИБ с самой первой версии программы ЦЭ (когда она еще даже не была нацпрограммой, а вместо федпроектов были направления). Именно для ЦКИТ в бюджете направления (позже проекта) "ИБ" были предусмотрены немалые средства в виде субсидий. Некоторый объем этих средств (порядка 350 млн) ЦКИТ получил в конце 2018 года, но не на свою собственную деятельность, а на организацию конкурсов по теме ИБ. Конкурсы ЦКИТ организовал, деньги раздал, а вот о результатах контрактов, которые должны были выполнить победители конкурсов, ничего неизвестно. В 2018 году ничего сделать не успели, перенесли сроки на 2019 год - а там появились новые паспорта федпроектов и про старые деньги, похоже, просто (или непросто) забыли.
В конце ноября 2018 года на портале Регулейшн был выложен проект постановления Правительства, в соответствии с которым АНО ЦКИТ планировалось выделить в течение 2019-2021 гг. субсидии на сумму порядка 986 млн рублей в рамках реализации программы "Цифровая экономика". Об этом можно почитать, например, в CNews.
Однако, это постановление так и не было принято, а в апреле 2019 года появился новый претендент на ИБ-субсидии из программы ЦЭ. Это упомянутое в начале поста АНО ЦЭИЦЭ. Циникс писал об этом АНО в момент появления информации о нем в апреле 2019 года. Постановление о выделении целевых субсидий этому АНО все-таки смогло добраться до стадии утверждения (в нем перечислялись не суммы субсидий, а конкретные мероприятия нацпрограммы, на выполнение которых предполагалсоь давать деньги ЦЭИЦЭ). Но больше, чем за полгода с момента выхода постановления, ни рубля из предполагавшихся субсидий АНО ЦЭИЦЭ не получило.
И вот сейчас объявлен конкурс на распределение субсидий для финансирования именно тех мероприятий, исполнять которые должно было, вроде бы, именно АНО ЦЭИЦЭ.
Очень интересно будет посмотреть - кому все-таки достанутся этих субсидии.
Кстати, в мае 2019 года вышло постановление о целевых субсидиях для АНО ЦКИТ (ПП РФ от 3 мая 2019 г. N 548). Но в этом постановлении перечень работ, которые предполагалось отдать на откуп АНО ЦКИТ очень сильно урезан по сравнению с заброшенным проектом ПП РФ от конца 2018 года. Но даже и по урезанному постановлению АНО ЦКИТ тоже не получило не рубля из бюджетов нацпрограммы ЦЭ.
Такие вот циничные дела происходят с субсидиями цифровой экономики.
И это еще не всё, что Циникс сегодня планировал написать про субсидии. Будет еще.
Оставайтесь с Циниксом!

Рубрика "Циничное субсидирование"
Разбираясь в бюджетах нацпрограммы ЦЭ, Циникс обнаружил интересный феномен.
Минкомсвязи, видимо, не успевая провести по всем правилам закупку по двум мероприятиям федпроекта "Цифровое госуправление", просто взяло и перевело соответствующие мероприятия в разряд выполняемых за счет субсидии.
В плане мероприятий проекта есть два пункта:
- "Внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций межведомственного юридически значимого электронного документооборота с применением электронной подписи, базирующийся на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях" (запланированные бюджетные ассигнования в 2019 году - 400 млн рублей);
- "Обеспечение возможности долгосрочного архивного хранения электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных и региональных органов государственной власти" (запланированные бюджетные ассигнования в 2019 году - 502 млн рублей).
Суммы, конечно, запредельно наглые, но в бюджетах "Цифровой экономики" других и нет - там практически всё мало-мальски значимое от 100 млн рублей начинается.
Коды бюджетной классификации (КБК) для обоих пунктов предусматривали вид расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере ИКТ". А это означает, что соответствющие мероприятия нужно было оформить по требованиям "координационного" ПП РФ 365, согласовать в Минкомсвязи (да-да, мероприятия самой Минкомсвязи согласовать в Минкомсвязи), включить в план информатизации министерства, получить бюджетные лимиты от Казначейства и после всего этого объявить по всем правилам закупку в ЕИС госзакупок.
Понятно, что на всё это у министерских стратегов цифровизации просто не хватило времени. Да и откуда ему взяться - сплошные конференции, стратсессии, аналитические разговоры про единую архитектуру ГИС и т.п.
А ведь объявление закупки требует, как минимум, подготовки полноценных технических требований к этой закупке.
Когда (примерно в конце октября, по оценке Циникса) стало ясно, что с закупкой министерские не успевают, было принято соломоново решение - изменить код вида расходов в КБК мероприятий и отдать деньги на их "реализацию" (кавычки не случайны) как субсидию в подвед министерства - НИИ "Восход". Причем, для такого субсидирования даже не нужно было выполнять ритуальные танцы с подготовкой правил выделения субсидий, объявлением конкурса для получателей субсидии и т.п. - код ВР 612 дает возможность передвинуть деньги без всех этих лишних формальностей. И писать полноценные технические требования не нужно - по крайней мере, доступные публично. Можно вполне обойтись ведомственным "эджайлом".
В результате в течение ноября были подготовлены изменения в сводную бюджетную рсопись (СБР) и подписаны 2 соглашения о субсидиях - на 306 млн рублей (первое мероприятие) и 209 млн рублей (второе мероприятие). То, что суммы субсидий меньше, чем исходные бюджеты (400 и 502 млн, соответственно), не должно вводить в заблуждение. Никакой экономии тут нет - просто, воспользовавшись удобным моментом внесения изменений в СБР, министерство перенесло остатки средств по обоим мероприятия на 2020 год. Когда появятся детальные данные по СБР на 2020-2022 гг., можно не сомневаться, что мы там найдем недостающие сотни миллионов.
Деньги по обеим субсидиям пока не дошли до "Восхода", но можно не переживать - обязательно дойдут. Срок перечисления обеих субсидий - декабрь 2019 года.
Для интересующихся техническими деталями (Циникс еще про это напишет) - реестровые номера субсидий 07119P16000 и 07119P17000

Рубрика "Циничное субсидирование"
Распределение бюджетов через субсидии имеет одну особенность, весьма любимую теми, кто субсидии распределяет и кто их получает. Публикуемое в открытом доступе соглашение о субсидии не требует наличия сколько-нибудь подробных технических и содержательных деталей по сути работ и услуг, оплачиваемых за счет субсидии. Поэтому чаще всего аналитикам приходится искать дополнительные источники информации, чтобы понять, на что именно ушли деньги субсидии.
Но иногда случаются чудеса - это когда документы по субсидии готовят криворукие министерские специалисты, которые даже замаскировать как следует то, что нужно замаскировать, не умеют.
Именно так произошло с теми двумя субсидиями, о которых Циникс написал выше - соглашения об этих субсидиях содержат расчеты стоимости, которые обычно прикладываются как обоснования к закупочной документации. Очевидно, здесь тоже изначально готовилась закупка через ЕИС, но успели только сосчитать, сколько нужно денег, а технически требования "ниасилили".
Расчет по первому мероприятию очень интересный (прежде всего, наглостью содержащихся там цифр). Ниже Циникс приложит табличку с основными данными этого расчета, выдернутую из соглашения о субсидии - кому интересно, может почитать полный текст соглашения на портале "Госрасходы".
Итак, в соответствии с соглашением, планируется "внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций, межведомственного юридически значимого электронного документооборота (ЮЗЭДО) с применением электронной подписи, базирующегося на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях". Это при том, что уже, как минимум, лет пять существует система МЭДО (межведомственный электронный документооборот) на уровне Правительства РФ и федеральных структур и фактически сейчас требуется только дотянуть эту систему до уровня субъектов и муниципалитетов. То есть, налицо задача масштабирования имеющегося решения (с возможной его оптимизацией по ходу масштабирования), но уж никак не задача концептуальной проработки чего-то нового и неизведанного.
Смотрим в содержание работ в соглашении о субсидии - и что мы там видим первым пунктом?
"Разработка концепции создания, развития и эксплуатации экосистемы ЮЗЭДО". Стоимость - 14 760 887,36 рублей (точность расчета до копеек особенно умиляет). То есть, почти 15 млн рублей предлагается сжечь на компиляцию на темы электронного документооборота, которую сейчас за неделю способен соорудить на базе открытых источников информации студент второго курса! Оценочная трудоемкость этой работы - 44,6 человеко-месяца. То есть, предполагается, что специалист типа Циникса (не чуждый написания больших концептуальных документов) должен в одиночку потратить на это вот всё больше 3,5 лет жизни...
Идем дальше. Второй пункт - "Проведение исследования рынка систем электронного документооборота, формирование технического задания для выкупа решения СЭД, являющегося основой для создания типового решения СЭД". Оценочная трудоемкость - 19,6 человеко-месяца, стоимость - 6 486 847,36 рублей. <в этом месте Циникс долго матерится ...> Сегодняшний российский рынок СЭД - это примерно полтора-два десятка вендоров, имеющих решения, удовлетворяющие требованиям МЭДО (интегрирующиеся с существующей системой МЭДО и имеющие функциональность, соответствующую практически всему набору требований, которые могут возникнуть у заказчиков). Циникс вот просто по памяти, даже не заглядывая в интернет, способен набросать список этих вендоров минут за 10. И еще день потратить на записку, в которой аргументированно будет обосновано, какие 3-5 из этих двух десятков систем имеет смысл рассматривать в качестве "основы для создания типового решения СЭД".

Третий пункт - "Проведение работ по выкупу решения СЭД". Стоимость пункта - 238 606 873,18 рублей, но из этой суммы 231,2 млн рублей планируется затратить на собственно закупку (почему - выкуп?) лицензий. Зато, на остальные 7,4 млн рублей команда из руководителя проекта, главного архитектора и неизвестного количества аналитиков, консультантов и техписов (суммарная трудоемкость - 9 человеко-месяцев!) будет выкупать решение СЭД. Еще раз, медленно и по слогам - за срок, достаточный для зачатия, вынашивания и рождения ребенка будут проделаны некие действия, результатом которых будут закупленные лицензии. У Циникса снова закончились цензурные буквы...
Четвертый пункт - "Проведение исследования органов государственной власти, предполагаемых для участия в пилотировании, с целью подготовки технического задания на проведение работ по обследованию объектов пилотирования". Какой слог! Ах, какой слог! "Проведение исследования ... с целью проведения работ по обследованию..." Судя по небольшой трудоемкости (3,6 чел-месяца) и стоимости (меньше 2-х млн рублей) в рамках этого пункта планируется просто составить список "объектов пилотирования", но еще никак не исследовать их - потому что исследование идет дальше отдельным пунктом.
Пятый пункт - "Закупка услуг по обследованию объектов пилотирования". Стоимость - 32 466 666,67 рублей. Трудоемкость не указана, потому что это обследование предполагается выполнить силами внешних консультантов. Которые больше чем за полмиллиона долларов (курс USD/RUR на сегодня - 63,2) перепишут и разбавят умными консультантскими словами (типа "тренд", "шифт", "эджайл" и "бэст пректис") типовую инструкцию по делопроизводству в органах государственной власти.
Шестой пункт - "Разработка проектов нормативно-правовых документов, обеспечивающих юридическое сопровождение работы по созданию и функционированию ИС «Платформа ЮЗЭДО»". Стоимость - 18 032 039,36 рублей, из которых 13,2 млн рублей отдадут тем внешним исполнителям, которые реально напишут несколько бумажек (проект контракта, проект положения об ИС, парочку регламентов...). А уже знакомая нам команда из руководителя проекта, главного архитектора и неизвестного количества аналитиков, консультантов и техписов будет за этим процессом написания бумажек с интересом наблюдать. И получит за это наблюдение причитающиеся за труды 4 832 039,36 рублей...

Обещаные странички из соглашения о субсидии. Инджой!

Рубрика "Циничные госуслуги"
Циникс сегодня по электронной почте получил (как, видимо, и остальные 100+ миллионов пользователей портала госуслуг) радостную новость - "Теперь можно оформить европротокол онлайн!".
Циникс, конечно, чрезвычайно рад за разработчиков так называемых "суперсервисов" (ужасный термин!), но хотел бы у них поинтересоваться - понимают ли они, чему радуются и какой радостью делятся с окружающими? Что конкретно за данным "суперсервисом" исходно стоит весьма печальное событие - ДТП. Ну да, без трупов - иначе бы не было европротокола, но все равно не доставляющее радости его участникам (особенно в стиле того рекламного ролика, где снялся какой-то начинающий актер по фамилии Акимов, кажется).
Понятно, почему разработчики начали именно с этого "супера" - потому что он по логике проще остальных. Циникс вот только не понимает, а что конкретно в данном сервисе "суперного"? Ну, воткнулся один бедолага в другого на дороге (возможно, как раз из-за того, что не следил за дорожной обстановкой, а тупил в телефончик), ну, потыкали после этого оба бедолаги пальцами в свои телефоны - а сквозной процесс-то где?
Циникс три раза пересмотрел ролик. Ничего не понял про суперсервис.
https://www.youtube.com/watch?v=SiJ94KiC5Ow

Рубрика "Циничная кодификация"
Про кодекс этики использования данных.
Обязательно нужен реестр! Реестр этичных пользователей данных. И допускать к данным только пользователей, зарегистрированных в реестре.
А, нет. Нужно два реестра. Еще реестр неэтичных пользователей данных. И при регистрации пользователей в первом реестре проверять отсутствие этих же пользователей во втором реестре. Ну, и при доступе к данным, естественно, по обоим реестрам проверять. А то - мало ли что.
Еще нужен реестр экспертов по этике использования данных. Только эксперты из этого реестра будут иметь право добавлять пользователей в первые два реестра.
Статус эксперта по этике использования данных должен присваиваться специальным центром по аккредитации экспертов. Поэтому понадобится еще реестр центров аккредитации экспертов.
Отдельно нужно будет завести реестр экспертов, которые имеют право исключать пользователей из самых первых двух реестров. Точнее, два реестра экспертов-исключателей. Потому что это разные по сути исключения, которые требуют разной экспертизы.
Блин, чуть не забыл. Еще нужны два реестра - с перечнями этичных и неэтичных использований данных. Иначе как определить, этично использовались данные или неэтично.
Ну, и, конечно, нужны эксперты по ведению этих реестров с перечнями. И, соответственно, реестр экспертов по ведению реестров с перечнями.
А вообще-то, нужен новый федеральный проект в нацпрограмме "Цифровая экономика" - "Цифровая этика".
⬇️⬇️⬇️

На проходящем в России RIW Аналитический центр при Пр-ве РФ, ИРИ и Ассоциация больших данных представили свой этический кодекс работы с данными [1]. Лично я как руководитель другой ассоциации - АУРД (Ассоциация участников рынка данных) не могу его не прокомментировать, сделаю это тезисами.

1. Этот кодекс разрабатывали именно АЦ при Правительстве, ИРИ и Ассоциация больших данных. Наша ассоциация к нему никакого отношения не имела, мы не видели его ни в черновом виде, ни в каком иначе и никто из известных мне экспертов до того как кодекс был опубликован его не видел. Это продукт исключительно в зоне ответственности этих 3-х участников.
2. Кодекс существует в форме благопожеланий, не в формате "мы обязуемся делать" и "мы обязуемся не делать" как это изложено, например, в похожем кодексе в Швейцарии [3], а в форме общего, на мой взгляд, необоснованно забюрократизированного изложения.
3. Часть документа про создание "совета по совершенствованию лучших практик работе с данными" - это довольно бессмысленная идея на том уровне котором предлагается его создание. Я давно ратую за создание совета по данным на уровне правительственной комиссии или совета при Президенте РФ, но совет при АЦ при ПР РФ - это несерьёзный уровень для документа. В этом смысле я лично его бы больше ожидал от Ассоциации больших данных
4. В документе ничего нет про приближение к практикам GDPR, защиту прав пользователей и доступа граждан к их данным. Это не этика для малого бизнеса и не этика для пользователя - это самое минимальное приближение к этике со стороны "больших котов"
5. При этом я, всё равно, приветствую появление одного из первых документов по дата-этике, даже если окажется в будущем окажется что его необходимо будет глубоко переписать или полностью переделать.

Ссылки:
[1] http://ac.gov.ru/files/content/25949/kodeks-etiki-pdf.pdf
[2] http://aurd.ru
[3] https://data-service-alliance.ch/_Resources/Persistent/d8023fbcbd6cfb86e5ed814faa050f6bfa6be284/Codex_V3_english_public.pdf

#data #dataethics

Рубрика "Циничные картинки"
Лучшая иллюстрация и лучший совет для утра субботы после пятницы, 13-го.
Тёплого лампового кота не заменит никакой ИИ и цифровой трансформатор!
PS. Если у вас нет кота, значит, где-то в прошлом вы свернули не туда

Рубрика "Циничное субсидирование"
Минкомсвязи подвело итоги конкурсного отбора претендентов на получение субсидий "на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Итоговые результаты (точнее - один итоговый результат) вывешены на сайте министерства. Кому интересно - найдут.
Циникс писал об этом конкурсе на прошлой неделе - он был объявлен 29.11, а итоги подводились вчера.
Ну как - итоги... Из 8 субсидий, на которые можно было претендовать, только на 1 субсидию была подана единственная заявка - от Университета "Иннополис" (Циникс называл этот университет в качестве одного из возможных претендентов). Сумма субсидии - 50 млн рублей (это самая большая субсидия из всех раздавашихся, остальные - от 5 до 35 млн).
Как расценить такую пассивность потенциальных получателей денег, Циникс не понимает. То ли зажрались очень много кушают (и вправду - зачем бороться за 5-10 млн, когда с теми же трудозатратами на подготовку заявки можно оторвать субсидию на несколько сот миллионов?), то ли не чувствуют в себе сил, необходимых для "достижения отдельных результатов федерального проекта".
Тот лот, на который претендовал и который взял Иннополис называется "Создание технологии обработки инцидентов информационной безопасности с использованием искусственного интеллекта для повышения уровня автоматизации процессов принятия решений и уменьшения времени реакции на инциденты". Трепещи, Сбербанк! У нас подрастает новый монстр по искусственому интеллекту и ИБ! Ну, правда, пока монстр еще совсем маленький и пушистый.
В этой истории интересен еще один момент (Циникс о нем тоже упоминал недавно) - судьба некоего АНО ЦЭИЦЭ. созданного специально под ИБ-активности в "Цифровой экономике" при Финансовом университете. Это АНО, формально подходившее под критерии для претендентов на субсидии, не заявилось ни на один лот. Хотя, половина этих лотов совпадает с теми задачами, под которые весной был подготовлен - специально для ЦЭИЦЭ - проект постановления Правительства (об отборе целого ряда возможных субсидий у АНО ЦКИТ Ильи Массуха и передаче их как раз АНО ЦЭИЦЭ). Тот проект так и не стал полноценным постановлением (видимо, обнаружились веские причины), а само АНО ЦЭИЦЭ до сих пор пребывает в летаргическом сне - никаких активностей на рынке с его стороны не замечено. Видимо, уже и не будет.

Рубрика "Циничное бюджетирование"
Декабрь - месяц межбюджетья (это Циникс придумал новое слово!) в госИТ. Возможности тратить до сих пор (почему-то) неизрасходованные остатки бюджетов 2019 года практически все перекрыты, а чтобы начинать тратить бюджет 2020 года, нужно сначала пройти через чрезвычайно муторную процедуру под названием "координация информатизации" (не путать с координацией профанации, которой занимается Циникс!).
И вот на унылом фоне этого межбюджетья появилась (правда, не очень заметно) радостная новость для всех, кто на протяжении примерно всей второй половины 2019 года переживал за наших туристов в Конго низкое кассовое исполнение бюджета нацпрограммы "Цифровая экономика". Теперь можно больше не переживать. Всё, что было недоизрасходовано по "Цифровой экономике" в 2019 году, можно переизрасходовать в приближающемся 2020 году!
Это следует из не очень большого по размеру текста Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году".
Для того, чтобы читатели смогли в полной мере насладиться легким и воздушным стилем наших законодателей, Циникс процитирует немного этот ФЗ (с сокращениями, сделанными из соображений человеколюбия):
Статья 2
1. Установить, что остатки средств федерального бюджета на 1 января 2020 года (за исключением остатков, указанных в абзацах втором - восьмом пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации), образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в 2019 году, направляются в 2020 году на увеличение сверх объемов, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов":
1) ...;
2) ...;
3) ...;
4) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее соответственно - национальные проекты (программы), комплексный план), в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации соответственно национальных проектов (программ) и комплексного плана по соответствующему коду классификации расходов федерального бюджета;
...
2. Установить, что в 2020 году внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" осуществляется:
1) ...;
2) ...;
3) в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи на основании решений, принимаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Но! При этом нужно не забывать, что в начале декабря 2019 случился еще один федеральный закон - от 2 декабря 2019 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
И вот этот закон покоцал немало строк в бюджете-2019, в том числе, и кое-какие строки, относящиеся к "Цифровой экономике". Так вот деньги, покоцаные по 389-ФЗ, в 2020 год не переходят. Впрочем, покоцано там в части ЦЭ не так уж и много.
По умозрительной оценке Циникса (считать точно было лениво) из бюджета-2019 в бюджет-2020 в части ЦЭ может переехать порядка 15-20 млрд рублей. Когда будет нелениво, Циникс сосчитает поточнее. Но это не точно.
Да и в самом бюджете-2020 еще 114+ совсем свежих миллиардов на ЦЭ запланировано.
Так что, переживающим за кассовое исполнение будет о чем попереживать и в следующем году

Рубрика "Циничное трансформаторство"
Извините, Циникс сейчас будет не про пресс-конференцию Президента.
В кои-то веки АНО ""Цифровая экономика" выпустило релиз не про кого-то из директоров АНО "Цифровая экономика".
Oh. wait... Это просто Циникс не дочитал до конца - очень длинный текст был. В конце все-таки было про директора АНО ЦЭ.
Ну, ладно. На этот раз можно - потому что там и еще кое-какие полезные новости были,
Циникс даже процитирует весь Телеграм-релиз АНО ЦЭ целиком. Комментарии будут в следующем посте - чтобы не разрушить очарование первоисточника.

ТАСС # Единая лента (Закрытая лента), Москва, 18.12.2019
Десять российских госкорпораций утвердили стратегии цифровой трансформации в 2019 году
Москва, 18 декабря. /ТАСС/. Десять российских компаний с государственным участием, включая РЖД, «Камаз», Росатом и «Россети», утвердили в этом году стратегии цифровой трансформации согласно планам, заложенным в нацпроекте «Цифровая экономика». Об этом говорится в материалах к заседанию рабочей группы по направлению «Цифровые технологии» АНО «Цифровая экономика» (имеется в распоряжении ТАСС).
Согласно федеральному проекту «Цифровые технологии» нацпрограммы «Цифровая экономика РФ», стратегии цифровой трансформации в течение 2019 года должны появиться не менее чем у 10 госкомпаний, а к концу 2020 года число госкомпаний с такими утвержденными стратегиями должно вырасти до 20. К июлю 2021 года также предусмотрено утверждение не менее 30 таких стратегий. Предполагается, что эти компании будут создавать спрос на «сквозные» цифровые технологии в России.
Как сообщается в документе, в результате запросов Минкомсвязи, направленных в более чем сто компаний, о статусе разработки стратегий цифровой трансформации были получены ответы от 73 организаций, в 43 из них уже осуществляются мероприятия по созданию таких стратегий. В 11 компаниях («Аэрофлот», «Вертолеты России», «Совкомфлот», ГТЛК и других) стратегии цифровой трансформации являются структурными разделами других стратегических документов. В 10 компаниях (Государственный ракетный центр им. Макеева, «Зарубежнефть», «Информационные спутниковые системы», «Камаз», «Концерн Росэнергоатом», Российская венчурная компания, РЖД, Росатом, «Россети», ФСК ЕЭС) эти стратегии утверждены в виде отдельных документов.
Таким образом, на основании этого Минкомсвязь предложила считать результат федпроекта в части утверждения стратегий цифровой трансформации в минимум 10 госкомпаниях в 2019 году выполненным, говорится в документе. Кроме того, министерство также отчиталось о выполнении другого мероприятия в рамках этого же федерального проекта о назначении минимум 10 заместителей высших должностных лиц, ответственных за цифровую трансформацию госкомпаний (по нацпроекту к 30 июня 2020 года их количество должно вырасти до 20, а к июлю 2021 года – до 30 человек).
«Рабочая группа рассмотрела и одобрила итоги выполнения паспорта федпроекта «Цифровые технологии» в части разработки и реализации стратегий цифровой трансформации. Результаты мероприятия полностью соответствуют планам: утверждены стратегии цифровой трансформации в 10 госкорпорациях и компаниях с государственным участием, создающих спрос на «сквозные» технологии. Кроме того, почти в 40 компаниях продолжается работа по разработке стратегий. Для проведения этой работы назначены заместители высших должностных лиц, ответственные за цифровую трансформацию (CDTO)», – рассказал ТАСС директор по направлению «Цифровые технологии» АНО «Цифровая экономика» Сергей Наквасин.
⬇️⬇️⬇️