Благие желания иногда ведут в ад!

По имеющейся у нас информации депутаты Государственной Думы направили в адрес руководителя транспортного ведомства В.Г. Савельева проект федерального закона «О внесении изменений в статью 106 Воздушного кодекса Российской Федерации в части бесплатного выбора мест определенными категориями пассажиров».
Это не первая попытка депутатов. Ранее законотворцами уже вносился законопроект № 108256-8 «О внесении изменений в статьи 106 и 160.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в части бесплатного выбора мест определенными категориями пассажиров» по аналогичному вопросу. Но в связи с отрицательным отзывом Правительства Российской Федерации и отрицательным заключением профильного комитета Государственной Думы, субъекты права законодательной инициативы приняли решение отозвать законопроект с рассмотрения Государственной Думы.
Вроде идея привлекательная. На первый взгляд, что может быть очевиднее посадить ребенка рядом с родителями.
Но свободный выбор мест и размещение родителей с ребенком это не одно и тоже.
В авиации редко бывают простые решения, приносящие пользу.
И этот случай не исключение.
Не всегда технически возможно реализовать возможность размещения ребенка с родителем, а уж обеспечить выбор мест тем более. Есть и экономические аспекты этого вопроса.
В организации воздушных перевозок есть много особенностей и ограничений, учет которых необходим при принятии решений.
Надеемся, что уважаемые депутаты непрофильного транспорту комитета сочтут необходимым обсудить свою инициативу не только с коллегами из Комитета по транспорту и развитию инфраструктуры, но и авиационным сообществом.

Открыли небо для дронов. А может и нет...

Сегодня вступают в силу хорошие изменения в Федеральные правила использования воздушного пространства российской Федерации.
Мы писали об этом раньше!

Подробный анализ нововведений здесь.

Но в этой бочке меда присутствует традиционная ложка дегтя. По ложке добавили руководители более 60 субъектов, тупо запретив полеты дронов (только наших дронов, вражеские нормально себе так летают.)
Готовим правовой анализ этой ситуации, по готовности опубликуем.

Что нового Минтранс потребует от авиационного персонала.

Как мы и обещали, публикуем анализ Приказа Минтранса России от 02.022024 № 42 "О внесении изменений в приказ Минтранса России от 12.09.2008 № 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации".

Приказ был принят без общественного обсуждения, антикоррупционной экспертизы, обсуждения на РГДС. Результат традиционный для для такого порядка принятия - изменения местами очень "кривые".

Судя по отзывам в Сети, приказ вызвал исключительно отрицательные отзывы.
Но мы не во всем с коллегами согласны.
Есть и светлые пятна на темном фоне.

Подробный анализ здесь.

Минтранс пояснил срок действия сертификатов организаций по ТО, выданных в соответствии с ФАП-285

Ранее наш канал писал о том, что Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) обратилась в Минтранс России за разъяснениями о порядке применения нового ФАП-109, устанавливающего требования к ЮЛ, ИП, осуществляющим техническое обслуживание ГВС, и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие их требованиям ФАП, в части необходимости обязательного переоформления сертификатов соответствия организаций по ТО, выданных в соответствии с ФАП-285.
И вот, как мы и предполагали, Минтранс России в своем письме от 15 марта 2024 года № Д1/7510-ИС пояснил, что ФАП-№ 109 не устанавливает требований к обладателям сертификатов, полученных в соответствии с ФАП-285 обеспечить их переоформление в связи с вступившими в силу требованиями ФАП-№ 109. Следовательно сертификаты, полученные по ФАП-№ 285, остаются действительными до момента их замены либо аннулирования.

Ространснадзор готовит нормотворческие инициативы

Отсутствие адекватной нормативной политики в области контрольно-надзорной деятельности в гражданской авиации вынуждает Ространснадзор активно включаться в процесс нормотворческой деятельности.
Так, в целях формирования предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на обеспечение более эффективной организации работы инспекторов Госавианадзора, из представителей организаций гражданской авиации (авиакомпаний, аэропортов, ассоциаций) образована рабочая группа по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в области гражданской авиации.
На заседании рабочей группы 5 марта текущего года в целях реализации Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, и в целях применения риск-ориентированного подхода, рассматривался вопрос о дополнении Положения о Госавианадзоре нормой, обязывающей эксплуатантов предоставлять инспекторскому составу Ространснадзора доступ к электронным базам данных, содержащим сведения: о выполнении в установленные сроки ТО ГВС, о наработке ресурса, о своевременном прохождении членами экипажей соответствующих видов подготовок, о соблюдении режима рабочего времени и времени отдыха, о внедрении директив летной годности.
Также обсуждался вопрос о делегировании части полномочий инспекторского состава Госавианадзора лицам, обладающим необходимыми познаниями и компетенциями в области проведения проверок эксплуатантов, без их включения в штат Ространснадзора. Членам рабочей группы было предложено представить предложения по совершенствованию перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области гражданской авиации, которые бы позволили осуществить переход от внеплановых проверок, инициированных в связи с угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, к внеплановым контрольным (надзорным) мероприятиям на основании «срабатывания» индикатора риска, основанных не только на авиационных инцидентах, а, например, на сведениях, поступающих от сторонних организаций, а не подконтрольных лиц.

Летная годность. Проблемы надо решать!

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) обратилась в Минтранс России за разъяснениями относительно нормативного правового акта, которым будет регламентироваться форма сертификата летной годности гражданского воздушного судна и порядок его оформления, после 1 сентября 2024 года.
Озабоченность авиакомпаний-членов АЭВТ объясняется тем фактом, что в соответствии с пунктом 2 приказа Минтранса России от 27 ноября 2020 г. № 519, которым в настоящее время утверждена форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна, указанный приказ перестает действовать после 1 сентября 2024 г.
В свою очередь, положения пункта 2 статьи 35 и пункта 2 статьи 36 Воздушного кодекса, явившиеся основаниями для разработки и утверждения ФАП-519, были скорректированы изменениями, внесенными в Воздушный кодекс, в связи с чем, компетенция Минтранса России и предмет правового регулирования нормативных правовых актов, а также их формат и уровень были существенно изменены, что согласно Правил подготовки нормативных правовых актов не позволяет министерству просто продлить действие ФАП-519. Для установления формы сертификата летной годности и порядка его оформления требуется утверждение нового приказа Минтранса.
Отсутствие информации о разработке и проведении процедур общественного обсуждения соответствующего проекта приказа вынудило АЭВТ обратиться к регулятору за разъяснениями.

Рождается чудо чудное. Странная идея о системе подготовки пилотов дронов начала реализовываться.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила реализации пилотного проекта по созданию системы непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и контроля за уровнем квалификации указанных специалистов.

Постановлением предусматривается разработка Университетом 2035 при участии Российского университета транспорта новых наименований профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее.
Кроме того, указанные ВУЗы, которые имеют "грандиозный" опыт подготовки специалистов в области эксплуатации, и особенно разработки и производства летательных аппаратов, должны утвердить квалификационные требования к тем рабочим и служащим, программы профессионального обучения, неведомые доселе профессиональные программы и направлять (при наличии) непонятно что в Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации.

Также изобретены чудные экзамены в неких центрах на соответствие квалификационным требованиям, утверждаемых Университетом 2035, с выдачей очень серьезного документа, который не дает никаких дополнительных прав.
Странная история. И главное, что сие доверили ВУЗам, не имеющих следов компетенции в области подготовки авиационного персонала.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2024 г. № 348 утвердившее указанные Правила размещено на портале официального опубликования правовых актов http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202403220056

ФАС России отписывается отписками

Ранее наш канал сообщал о том, что обеспокоенность авиаперевозчиков систематическим ростом стоимости наземного обслуживания воздушных судов в аэропортах России вынудило АЭВТ обратиться в ФАС России.
И вот ответ поступил.
Если отбросить ссылки на нормативные правовые акты, содержащиеся в письме ФАС России, то получается, что действующий механизм по утверждению (регулируемых) тарифов и сборов в аэропортах является достаточно прозрачным.
ФАС России в своем ответе также указывает, что в настоящее время жалобы авиакомпаний (уполномоченных авиакомпаниями организаций) на отказ в предоставлении операторами аэропортов доступа к инфраструктуре в целях осуществления самостоятельного обслуживания пассажиров и эксплуатируемых воздушных судов в ФАС России отсутствуют.
При наличии информации о признаках нарушения антимонопольного законодательства, в том числе по установлению монопольно высоких цен на услуги, необоснованному отказу аэропортом в доступе к инфраструктуре или навязыванию невыгодных условий договора потребителям, авиакомпаниям предложено направлять заявление в ФАС России в порядке, предусмотренном статьей 44 Федерального закона «О защите конкуренции», с приложением копий подтверждающих документов.
При этом ФАС России никаким образом не отреагировало на предложения АЭВТ, касающиеся проведения публичных обсуждений инвестиционных проектов аэропортов с участием представителей авиакомпаний как основных пользователей услуг аэропорта; а также возобновления практики участия авиакомпаний в экспертизе по проектам приказов ФАС России, утверждающих предельные максимальные аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание воздушных судов юридических лиц или граждан Российской Федерации на услуги в аэропортах Российской Федерации.

При этом ФАС наезжает на авиаперевозчиков с требованием не повышать цены...

Неэффективную и не очень нужную сертификацию типа БАС оплатят из бюджета

От 150 до 250 миллионов рублей предусмотрено для выдачи субсидий организациям, планирующим получение сертификатов типа на отечественные БАС.
Фактически это переливание бюджетных средств в ФАУ "Авиационные регистр Российской Федерации".

Жаль, что вместо совершенствования системы сертификации типа БАС, повышения ее эффективности, пошли на дважды неэффективное решение.


https://yangx.top/aeronext/958

Транспортная безопасность постепенно превращается в противовоздушную оборону. А аэропорты в крепости…

Да, да, да!!!! Теперь аэропорты, а также владельцы объектов систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта, находящихся вне границ зоны транспортной безопасности аэропортов и аэродромов, отнесенные к первой и второй категории ОТИ, обязаны будут обеспечить противовоздушную оборону.
Именно это следует из письма начальника Управления транспортной безопасности Росавиации от 05.04.2024 № Исх-11728/06, адресованного специализированным организациям (к таким организациям закон «О транспортной безопасности» относит юридических лиц, аккредитованных для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), в котором на первый взгляд, вроде как в уведомительном порядке, так ненавязчиво указывается на необходимость при проведении оценок (дополнительных оценок) уязвимости аэропортов и аэродромов гражданской авиации, отнесенных к первой и второй категориям ОТИ, а также объектов систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта, находящихся вне границ зоны транспортной безопасности аэропортов и аэродромов, определять модели нарушителя, а также способы реализации потенциальных угроз совершения АНВ с использованием беспилотных аппаратов, а также учитывать наличие мер по противодействию угрозе взрыва (АНВ) с использованием беспилотных аппаратов, При этом в письме уже в императивном порядке содержится указание на то, что Росавиацией при рассмотрении результатов оценок (дополнительных оценок) уязвимости в отношении указанных объектов будет учитываться наличие в них мер по противодействию угрозе взрыва (АНВ) с использованием беспилотных аппаратов.
Совершенно непонятно, на каком основании Росавиацией будет учитываться наличие в аэропортах мер по противодействию угрозе взрыва (акта незаконного вмешательства) с использованием беспилотных аппаратов, поскольку в Требованиях по обеспечению транспортной безопасности, предъявляемых к аэропортам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605, такой обязанности не предусмотрено.
Самое интересное заключается в том, что это требование установлено не путем внесения изменений в легитимный нормативный правовой акт после выполнения всех необходимых процедур, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а посредством издания филькиной грамоты письма Росавиации, которая, не имеет права на нормативное правовое регулирование.
К сожалению, отсутствие должного контроля за действиями должностных лиц федеральных органов исполнительной власти позволяет им неограниченно и безнаказанно в нарушение компетенции корректировать правовые нормы по своему усмотрению.

Федеральные правила использования воздушного пространства таки поменяли. И не в лучшую сторону.

Но общественности и нашему каналу удалось смягчить меры (см. https://dzen.ru/a/ZYrZres1ch7LkImV)
Ранее наш канал писал (26 декабря) о разработке Минтрансом России проекта, предусматривающего внесение изменений в Федеральный правила использования воздушного пространства, которыми командирам самолетов и вертолетов запрещается менять маршрут полета!
И вот, решение состоялось!
5 апреля на портале официального опубликования правовых актов размещено постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2024 г. № 393 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138».

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202404050017?index=1