📑 Конституционный суд разъяснил сроки привлечения к административной ответственности
19 мая 2022 года Конституционный Суд РФ устранил неопределенность в вопросе исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 КоАП основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.
✅ Позиция КС РФ:
Согласно оспоренной норме, день, с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, является днем совершения (обнаружения) административного правонарушения.
В то же время в силу статьи 4.8 «Исчисление сроков» КоАП течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (т.е. совершения), если другими статьями КоАП не установлен иной порядок исчисления сроков.
✳️ Неоднозначность, неясность, недосказанность и противоречивость правового регулирования препятствуют уяснению установленных норм, допускают возможность неограниченного усмотрения публичной власти при их применении и создают предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия.
Значит, оспариваемая норма противоречит Конституции РФ.
❗️ Законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению выявленной неопределенности.
Впредь до этого исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.
📌 Источник - http://www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3674
19 мая 2022 года Конституционный Суд РФ устранил неопределенность в вопросе исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 КоАП основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.
✅ Позиция КС РФ:
Согласно оспоренной норме, день, с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, является днем совершения (обнаружения) административного правонарушения.
В то же время в силу статьи 4.8 «Исчисление сроков» КоАП течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (т.е. совершения), если другими статьями КоАП не установлен иной порядок исчисления сроков.
✳️ Неоднозначность, неясность, недосказанность и противоречивость правового регулирования препятствуют уяснению установленных норм, допускают возможность неограниченного усмотрения публичной власти при их применении и создают предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия.
Значит, оспариваемая норма противоречит Конституции РФ.
❗️ Законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению выявленной неопределенности.
Впредь до этого исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.
📌 Источник - http://www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3674
📢 ТПП выдала 127 документов о форс-мажоре по внутрироссийским контрактам с конца марта
Торгово-промышленная палата (ТПП) России выдала предпринимателям с конца марта 127 сертификатов о форс-мажоре по внутрироссийским контрактам.
События, вызвавшие обстоятельства непреодолимого характера, не были связаны с санкциями, сообщил в пятницу ТАСС глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин.
✅ "У нас на всю страну выдано 127 сертификатов по внутреннему форс-мажору, которые не касаются последних событий", - сказал Катырин.
✅ Он уточнил, что на законодательном уровне пока не закреплены положения, которые позволяют признавать форс-мажорам обстоятельства, возникшие в связи с запретом со стороны недружественных государств поставлять в Россию уникальные оборудование и материалы. При этом такой запрос у бизнеса есть.
✅ Форс-мажором считаются ограничительные или иные специальные меры, которые принимаются руководством государств, вследствие чего компания не в состоянии исполнить свои контрактные обязательства перед контрагентом.
Сертификаты о форс-мажоре по внешнеторговым контрактам выдает ТПП РФ, по внутрироссийским - территориальные ТПП.
📌 Источник - https://tass.ru/ekonomika/14683877
Торгово-промышленная палата (ТПП) России выдала предпринимателям с конца марта 127 сертификатов о форс-мажоре по внутрироссийским контрактам.
События, вызвавшие обстоятельства непреодолимого характера, не были связаны с санкциями, сообщил в пятницу ТАСС глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин.
✅ "У нас на всю страну выдано 127 сертификатов по внутреннему форс-мажору, которые не касаются последних событий", - сказал Катырин.
✅ Он уточнил, что на законодательном уровне пока не закреплены положения, которые позволяют признавать форс-мажорам обстоятельства, возникшие в связи с запретом со стороны недружественных государств поставлять в Россию уникальные оборудование и материалы. При этом такой запрос у бизнеса есть.
✅ Форс-мажором считаются ограничительные или иные специальные меры, которые принимаются руководством государств, вследствие чего компания не в состоянии исполнить свои контрактные обязательства перед контрагентом.
Сертификаты о форс-мажоре по внешнеторговым контрактам выдает ТПП РФ, по внутрироссийским - территориальные ТПП.
📌 Источник - https://tass.ru/ekonomika/14683877
📄 Произведенная в ДНР и ЛНР продукция приравнена к отечественной
25 мая 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 883, которым внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ и признаны утратившими силу отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации.
✅ Так, отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины заменены на Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика, и при применении национального режима в ходе осуществления закупок товары, работы и услуги, происходящие из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, приравнены к происходящим из государств – членов ЕАЭС.
✅ Изменения вносятся в следующие акты Правительства РФ:
ПП РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ПП РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ПП РФ от 22 августа 2016 г. N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.
ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ПП РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения".
ПП РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".
ПП РФ от 17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 ноября 2021 г. N 657".
25 мая 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 883, которым внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ и признаны утратившими силу отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации.
✅ Так, отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины заменены на Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика, и при применении национального режима в ходе осуществления закупок товары, работы и услуги, происходящие из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, приравнены к происходящим из государств – членов ЕАЭС.
✅ Изменения вносятся в следующие акты Правительства РФ:
ПП РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ПП РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ПП РФ от 22 августа 2016 г. N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.
ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ПП РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения".
ПП РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".
ПП РФ от 17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 ноября 2021 г. N 657".
📄 Правительство приняло меры для снижения риска влияния санкций на госзакупки
Правительство предусмотрело решение, которое позволит снизить риск неисполнения госконтрактов из-за внешних санкций, введённых в отношении госзаказчиков.
✅ В госзакупках не смогут участвовать компании, включённые в реестр недобросовестных поставщиков из-за отказа от исполнения контракта по причине того, что заказчик попал под санкции иностранных государств. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин
✅ Предполагается, что «фильтр» будет устанавливаться на этапе размещения госконтракта.
🔹 В перечне обязательных требований к потенциальным поставщикам будет пункт об отсутствии информации о них в реестре недобросовестных по причине отказа от исполнения обязательств из-за санкций, введённых в отношении заказчика.
🔹 Таким образом, претендовать на госконтракты смогут только компании, которые в сложившихся условиях гарантированно готовы выполнить условия госконтракта.
❗️ Новые правила начнут действовать с 1 июля 2022 года.
📌 Источник http://government.ru/news/45499/
Правительство предусмотрело решение, которое позволит снизить риск неисполнения госконтрактов из-за внешних санкций, введённых в отношении госзаказчиков.
✅ В госзакупках не смогут участвовать компании, включённые в реестр недобросовестных поставщиков из-за отказа от исполнения контракта по причине того, что заказчик попал под санкции иностранных государств. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин
✅ Предполагается, что «фильтр» будет устанавливаться на этапе размещения госконтракта.
🔹 В перечне обязательных требований к потенциальным поставщикам будет пункт об отсутствии информации о них в реестре недобросовестных по причине отказа от исполнения обязательств из-за санкций, введённых в отношении заказчика.
🔹 Таким образом, претендовать на госконтракты смогут только компании, которые в сложившихся условиях гарантированно готовы выполнить условия госконтракта.
❗️ Новые правила начнут действовать с 1 июля 2022 года.
📌 Источник http://government.ru/news/45499/
📑 ВС РФ: Заказчик вправе детализировать объект закупки с учетом медицинских показаний и рекомендаций
Обстоятельства дела:
Заказчик опубликовал извещение о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению инвалидов города Севастополя слуховыми аппаратами.
Общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона.
Решением антимонопольного органа жалоба признана необоснованной, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
✅ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в признании решения антимонопольного органа незаконным.
✅ Позиция ВС РФ:
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды трех инстанций пришли к правильному выводу о законности решения антимонопольного органа.
🔹 Судебные инстанции исходили из наличия у заказчика правовых оснований для включения в аукционную документацию характеристик и требований к услуге по обеспечению товаром, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.
🔹 Заказчик, используя свое право на детализацию предмета закупки, действовал обосновано и добросовестно, преследуя цель закупки – обеспечить получателей услуги слуховыми аппаратами, необходимыми для них с учетом медицинских показаний и рекомендаций
🔹 В частности, описание слухового аппарата в аукционной документации приведено в соответствии с медицинскими показателями, необходимыми для обеспечения медицинской техникой конкретного потребителя (ребенка-инвалида). Ограничений по включению в аукционную документацию требований к услугам (товару), являющихся значимыми для заказчика, законодательством не предусмотрено.
🔹 Факт неотражения в аукционной документации ограничений на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о наличии ограничивающих конкуренцию положений и связан с отсутствием описания технических характеристик слуховых аппаратов в каталоге товаров, работ, услуг.
🔹 Требование о наличии у участника закупки лицензии на производство и техническое обслуживание медицинской техники соответствует положениям законодательства о лицензировании и связано с целью закупки услуги по обеспечению инвалидов медицинской техникой с последующим гарантийным обслуживанием.
Данное требование относится ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке, и не привело к необоснованному ограничению количества участников.
📌 Определение ВС РФ № 310-ЭС22-7694 от 19.05.2022 по делу № А83-20371/2020
Обстоятельства дела:
Заказчик опубликовал извещение о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению инвалидов города Севастополя слуховыми аппаратами.
Общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона.
Решением антимонопольного органа жалоба признана необоснованной, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
✅ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в признании решения антимонопольного органа незаконным.
✅ Позиция ВС РФ:
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды трех инстанций пришли к правильному выводу о законности решения антимонопольного органа.
🔹 Судебные инстанции исходили из наличия у заказчика правовых оснований для включения в аукционную документацию характеристик и требований к услуге по обеспечению товаром, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.
🔹 Заказчик, используя свое право на детализацию предмета закупки, действовал обосновано и добросовестно, преследуя цель закупки – обеспечить получателей услуги слуховыми аппаратами, необходимыми для них с учетом медицинских показаний и рекомендаций
🔹 В частности, описание слухового аппарата в аукционной документации приведено в соответствии с медицинскими показателями, необходимыми для обеспечения медицинской техникой конкретного потребителя (ребенка-инвалида). Ограничений по включению в аукционную документацию требований к услугам (товару), являющихся значимыми для заказчика, законодательством не предусмотрено.
🔹 Факт неотражения в аукционной документации ограничений на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о наличии ограничивающих конкуренцию положений и связан с отсутствием описания технических характеристик слуховых аппаратов в каталоге товаров, работ, услуг.
🔹 Требование о наличии у участника закупки лицензии на производство и техническое обслуживание медицинской техники соответствует положениям законодательства о лицензировании и связано с целью закупки услуги по обеспечению инвалидов медицинской техникой с последующим гарантийным обслуживанием.
Данное требование относится ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке, и не привело к необоснованному ограничению количества участников.
📌 Определение ВС РФ № 310-ЭС22-7694 от 19.05.2022 по делу № А83-20371/2020
📢 В Росздравнадзоре прошло рабочее совещание с ГВС Минздрава по оптимизации госзакупок медизделий
В ходе мероприятия были обсуждены вопросы формирования шаблонов Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) и озвучены проблемные вопросы закупок медицинской техники для государственных и муниципальных нужд.
✅ Эксперты Росздравнадзора проинформировали главных внештатных специалистов Минздрава об алгоритме согласования шаблонов КТРУ и обратили внимание на сжатые сроки их подготовки.
✅ В результате совместной работы в ближайшее время 12 обновлённых шаблонов по медицинской технике «тяжелого» типа вскоре появятся в КТРУ, что упростит процедуру ее закупки для лечебных учреждений, и как результат – сделает еще доступнее для пациентов обследование и лечение на современных МРТ, КТ и другой медтехнике.
Справочно:
КТРУ формируется на основе общероссийского классификатора ОКПД2 и содержит структурированное описание объекта закупки. За наполнение каталога отвечает Минфин. Каталог ввели, чтобы все заказчики описывали объекты закупки по одному образцу. С одной стороны, это упрощает подготовку документов закупки, а с другой — не дает использовать дополнительные характеристики, которые могут ограничить конкуренцию.
Каталогизация медицинских изделий позволяет решить ряд задач:
🔹упрощение процедур по организации и проведению закупок в соответствии с Законом о контрактной системе;
🔹 контроль за соблюдением соответствия сведений для медицинских изделий, участвующих в закупках по Закону о контрактной системе;
🔹 создание федерального каталога медицинских изделий;
🔹 обеспечение единства описания и идентификации медицинских изделий;
🔹 гармонизацию электронных сервисов в части взаимодействия по поддержанию, актуализации данных и дальнейшему усовершенствованию каталога.
📌 Источник - https://www.roszdravnadzor.gov.ru/news/29372
В ходе мероприятия были обсуждены вопросы формирования шаблонов Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) и озвучены проблемные вопросы закупок медицинской техники для государственных и муниципальных нужд.
✅ Эксперты Росздравнадзора проинформировали главных внештатных специалистов Минздрава об алгоритме согласования шаблонов КТРУ и обратили внимание на сжатые сроки их подготовки.
✅ В результате совместной работы в ближайшее время 12 обновлённых шаблонов по медицинской технике «тяжелого» типа вскоре появятся в КТРУ, что упростит процедуру ее закупки для лечебных учреждений, и как результат – сделает еще доступнее для пациентов обследование и лечение на современных МРТ, КТ и другой медтехнике.
Справочно:
КТРУ формируется на основе общероссийского классификатора ОКПД2 и содержит структурированное описание объекта закупки. За наполнение каталога отвечает Минфин. Каталог ввели, чтобы все заказчики описывали объекты закупки по одному образцу. С одной стороны, это упрощает подготовку документов закупки, а с другой — не дает использовать дополнительные характеристики, которые могут ограничить конкуренцию.
Каталогизация медицинских изделий позволяет решить ряд задач:
🔹упрощение процедур по организации и проведению закупок в соответствии с Законом о контрактной системе;
🔹 контроль за соблюдением соответствия сведений для медицинских изделий, участвующих в закупках по Закону о контрактной системе;
🔹 создание федерального каталога медицинских изделий;
🔹 обеспечение единства описания и идентификации медицинских изделий;
🔹 гармонизацию электронных сервисов в части взаимодействия по поддержанию, актуализации данных и дальнейшему усовершенствованию каталога.
📌 Источник - https://www.roszdravnadzor.gov.ru/news/29372
📄 Росздравнадзор временно изменил порядок регистрации медизделий
Соответствующий Приказ Росздравнадзора размещен на портале правовой информации. Действует приказ до 1 сентября 2023 г.
Под упрощенную процедуру попадут:
🔹 изделия с риском дефектуры на российском рынке, сведения о дефиците которых появились по результатам мониторинга регулятора или по сообщениям иных ведомств;
🔹 изделия с ценой поставки ниже среднерыночной, определяемой по ценам с 1 марта 2022 года;
🔹иные медицинские изделия – на усмотрение комиссии.
❗️ Состав межведомственного органа, который сформирует профильный список, будет утверждать Росздравнадзор, а в саму комиссию войдут представители Минздрава, Минфина, Минпромторга, ФАС и других ведомств.
✅ Напомним, что 1 апреля 2022 года Правительство РФ утвердило Особенности обращения включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера.
Соответствующий Приказ Росздравнадзора размещен на портале правовой информации. Действует приказ до 1 сентября 2023 г.
Под упрощенную процедуру попадут:
🔹 изделия с риском дефектуры на российском рынке, сведения о дефиците которых появились по результатам мониторинга регулятора или по сообщениям иных ведомств;
🔹 изделия с ценой поставки ниже среднерыночной, определяемой по ценам с 1 марта 2022 года;
🔹иные медицинские изделия – на усмотрение комиссии.
❗️ Состав межведомственного органа, который сформирует профильный список, будет утверждать Росздравнадзор, а в саму комиссию войдут представители Минздрава, Минфина, Минпромторга, ФАС и других ведомств.
✅ Напомним, что 1 апреля 2022 года Правительство РФ утвердило Особенности обращения включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера.
publication.pravo.gov.ru
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.05.2022 № 4282 ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙…
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.05.2022 № 4282
"Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по формированию перечня видов медицинских изделий, подлежащих обращению в соответствии с Особенностями обращения, включая…
"Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по формированию перечня видов медицинских изделий, подлежащих обращению в соответствии с Особенностями обращения, включая…
📢 В Москве 78 процентов госзакупок проводят по типовой документации
В Москве 78 процентов государственных закупок проводится с использованием типовой документации. Об этом сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
«Москва с 2015 года занимается стандартизацией закупок — утверждает типовые формы документов по наиболее востребованным предметам закупок и единые требования, понятные для всех участников. Сегодня в столице госзаказчики используют 400 комплектов типовой конкурсной документации», — подчеркнул заммэра.
✅ Стандартизация госзакупок включает утверждение типовых форм документов и единых требований. Это позволяет заказчикам не тратить время на самостоятельное составление технических заданий, а также повышает прозрачность закупочных процедур и снижает риски их возможного обжалования. Благодаря использованию стандартных форм при проведении закупок город экономит около 10 процентов бюджетных средств.
«С начала 2022 года утверждено 35 комплектов типовой документации, из которых примерно по 30 процентов приходится на закупки, осуществляемые в области городского хозяйства, сфере имущества и транспорта, 20 процентов — на закупки для общегородских потребностей, 17 процентов — закупки в здравоохранении и около трех процентов — в области информатизации», — отметил Министр Правительства Москвы, руководитель столичного Департамента экономической политики и развития Кирилл Пуртов.
✅ До конца года планируют утвердить еще не менее 25 комплектов типовой документации и довести объем стандартизированных закупок до 80 процентов от всех регулярных сделок с городом.
👌 Больше информации об экономической политике и имущественно-земельных отношениях Москвы можно узнать на сайте economy.mos.ru
📌 Источник - https://www.mos.ru/news/item/107605073/
В Москве 78 процентов государственных закупок проводится с использованием типовой документации. Об этом сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
«Москва с 2015 года занимается стандартизацией закупок — утверждает типовые формы документов по наиболее востребованным предметам закупок и единые требования, понятные для всех участников. Сегодня в столице госзаказчики используют 400 комплектов типовой конкурсной документации», — подчеркнул заммэра.
✅ Стандартизация госзакупок включает утверждение типовых форм документов и единых требований. Это позволяет заказчикам не тратить время на самостоятельное составление технических заданий, а также повышает прозрачность закупочных процедур и снижает риски их возможного обжалования. Благодаря использованию стандартных форм при проведении закупок город экономит около 10 процентов бюджетных средств.
«С начала 2022 года утверждено 35 комплектов типовой документации, из которых примерно по 30 процентов приходится на закупки, осуществляемые в области городского хозяйства, сфере имущества и транспорта, 20 процентов — на закупки для общегородских потребностей, 17 процентов — закупки в здравоохранении и около трех процентов — в области информатизации», — отметил Министр Правительства Москвы, руководитель столичного Департамента экономической политики и развития Кирилл Пуртов.
✅ До конца года планируют утвердить еще не менее 25 комплектов типовой документации и довести объем стандартизированных закупок до 80 процентов от всех регулярных сделок с городом.
👌 Больше информации об экономической политике и имущественно-земельных отношениях Москвы можно узнать на сайте economy.mos.ru
📌 Источник - https://www.mos.ru/news/item/107605073/
📑 ВС РФ разъяснил о последствиях отмены регистрации лекарственных препаратов
Обстоятельства дела:
Между Минздравом Республики Крым и АО «Р-Фарм» в 2015 году заключен контракт на поставку лекарств на сумму 4,1 млн руб. Контракт был исполнен без замечаний со стороны заказчика. В июне 2019 года Минздрав России отменил госрегистрацию лекарства по заявлению производителя. Заказчик направил поставщику претензию (требование) о необходимости изъятия лекарственного препарата и возврате денежных средств. Поставщик в требовании отказал.
✅ Суд первой инстанции иск удовлетворил и позиция суда сводилась к следующему:
🔸 в пункте 1 статьи 518 ГК РФ установлено, что покупатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, без промедления заменит некачетственный товар на качественный;
🔸 на основании пункта 2 статьи 475 ГК РФ при обнаружении неустранимых недостатков покупатель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
✅ Суд апелляционной инстанции занял сторону поставщика:
🔸 в момент поставки поставщик не мог предположить, что регистрационное удостоверение на лекарственный препарат будет отозвано по заявлению держателя;
🔸 заказчик после трех с половиной лет использования (хранения) лекарственного препарата, но за пять месяцев до истечения срока его годности обратился к ответчику с письмом о необходимости изъять лекарственный препарат и за пределами срока действия контракта обратился в суд.
❗️ Суд усматривает в данных действиях истца злоупотребление правом с целью компенсировать свои убытки, связанные с неэффективным планированием закупки лекарственного препарата и необходимостью его дальнейшего уничтожения за счет поставщика, что недопустимо в соответствии с положениями статьи 10 ГК РФ
✅ Суд кассационной инстанции постановление апелляционного суда отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции. Доводы кассации сводились к следующему:
🔸 лекарственный препарат, поставленный по контракту, утратил признаки качественности и не мог находиться в гражданском обороте в силу закона, при этом на момент обращения истца к ответчику срок его годности не истек (срок годности истекал 27.01.2020).
✅ Позиция ВС РФ:
🔸 согласно пункту 2 статьи 476 ГК РФ в отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы;
🔸 пункт 3 статьи 477 ГК РФ предусматривает, что если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.
❗️ В рассматриваемом случае отмена регистрации лекарственного препарата возникла после передачи заказчику товара надлежащего качества и в силу действия третьих лиц, поставщик не может нести ответственность за невозможность отпуска лекарственного препарата после отмены его государственной регистрации в период действия срока годности этого препарата.
❗️ Существенное значение имеют обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении министерством правом с целью компенсировать свои убытки, связанные с неэффективным планированием закупки лекарственного препарата и необходимостью его дальнейшего уничтожения, за счет общества.
📌 Определение ВС РФ от 31.05.2022 N 310-ЭС21-28870 от 31.05.2022 по делу А83-1189/2020
Обстоятельства дела:
Между Минздравом Республики Крым и АО «Р-Фарм» в 2015 году заключен контракт на поставку лекарств на сумму 4,1 млн руб. Контракт был исполнен без замечаний со стороны заказчика. В июне 2019 года Минздрав России отменил госрегистрацию лекарства по заявлению производителя. Заказчик направил поставщику претензию (требование) о необходимости изъятия лекарственного препарата и возврате денежных средств. Поставщик в требовании отказал.
✅ Суд первой инстанции иск удовлетворил и позиция суда сводилась к следующему:
🔸 в пункте 1 статьи 518 ГК РФ установлено, что покупатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, без промедления заменит некачетственный товар на качественный;
🔸 на основании пункта 2 статьи 475 ГК РФ при обнаружении неустранимых недостатков покупатель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
✅ Суд апелляционной инстанции занял сторону поставщика:
🔸 в момент поставки поставщик не мог предположить, что регистрационное удостоверение на лекарственный препарат будет отозвано по заявлению держателя;
🔸 заказчик после трех с половиной лет использования (хранения) лекарственного препарата, но за пять месяцев до истечения срока его годности обратился к ответчику с письмом о необходимости изъять лекарственный препарат и за пределами срока действия контракта обратился в суд.
❗️ Суд усматривает в данных действиях истца злоупотребление правом с целью компенсировать свои убытки, связанные с неэффективным планированием закупки лекарственного препарата и необходимостью его дальнейшего уничтожения за счет поставщика, что недопустимо в соответствии с положениями статьи 10 ГК РФ
✅ Суд кассационной инстанции постановление апелляционного суда отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции. Доводы кассации сводились к следующему:
🔸 лекарственный препарат, поставленный по контракту, утратил признаки качественности и не мог находиться в гражданском обороте в силу закона, при этом на момент обращения истца к ответчику срок его годности не истек (срок годности истекал 27.01.2020).
✅ Позиция ВС РФ:
🔸 согласно пункту 2 статьи 476 ГК РФ в отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы;
🔸 пункт 3 статьи 477 ГК РФ предусматривает, что если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.
❗️ В рассматриваемом случае отмена регистрации лекарственного препарата возникла после передачи заказчику товара надлежащего качества и в силу действия третьих лиц, поставщик не может нести ответственность за невозможность отпуска лекарственного препарата после отмены его государственной регистрации в период действия срока годности этого препарата.
❗️ Существенное значение имеют обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении министерством правом с целью компенсировать свои убытки, связанные с неэффективным планированием закупки лекарственного препарата и необходимостью его дальнейшего уничтожения, за счет общества.
📌 Определение ВС РФ от 31.05.2022 N 310-ЭС21-28870 от 31.05.2022 по делу А83-1189/2020
📑 ВС РФ решил как прокуратура может уведомить заказчика о проверке
Обстоятельства дела:
Прокуратура провела проверку соблюдения заказчиком законодательства о контрактной системе и вывила нарушения. Заказчик, посчитав действия прокуратуры при проведении проверки незаконными, а представление неисполнимым, обжаловал его в арбитражном суде
✅ Суды трех инстанций отказали учреждению в признании незаконным представления.
🔹 При этом по мнению судов при проведении проверки прокуратура действовала в пределах своих полномочий.
🔹 Материалами дела (о детализации телефонных звонков прокуратуры и пояснения сотрудников заказчика) подтверждается факт уведомления заказчика о проведении проверки.
🔹 В соответствии со статьей 22 Закона о прокуратуре, действия прокурора по проведению проверки сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы органа или должностного лица, в отношении которых такая проверка проводилась.
✅ Позиция ВС РФ:
🔹 Доводы учреждения о том, что телефонный звонок сотрудника Прокуратуры не может служить надлежащим уведомлением, дана оценка в судебном разбирательстве.
🔹 Суды обоснованно учли, что факт состоявшихся телефонных переговоров доказан, при этом должностные лица органов прокуратуры вправе самостоятельно избирать способы, методику и тактику осуществления надзорных мероприятий.
🔹 Уведомление о принятии прокурором решения о проведении проверки в сфере размещения информации об исполнении контрактов по 44-ФЗ и размещении соответствующих сведений в ЕИС может быть осуществлено путем телефонного звонка сотрудника прокуратуры в адрес руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемой организации (органа), является надлежащим уведомлением и не содержит нарушение пункта 3 статьи 21 Закона о прокуратуре РФ.
📌 Определение ВС РФ от 01.06.2022 № 301-ЭС22-7255 по делу № А79-4263/2020
Обстоятельства дела:
Прокуратура провела проверку соблюдения заказчиком законодательства о контрактной системе и вывила нарушения. Заказчик, посчитав действия прокуратуры при проведении проверки незаконными, а представление неисполнимым, обжаловал его в арбитражном суде
✅ Суды трех инстанций отказали учреждению в признании незаконным представления.
🔹 При этом по мнению судов при проведении проверки прокуратура действовала в пределах своих полномочий.
🔹 Материалами дела (о детализации телефонных звонков прокуратуры и пояснения сотрудников заказчика) подтверждается факт уведомления заказчика о проведении проверки.
🔹 В соответствии со статьей 22 Закона о прокуратуре, действия прокурора по проведению проверки сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы органа или должностного лица, в отношении которых такая проверка проводилась.
✅ Позиция ВС РФ:
🔹 Доводы учреждения о том, что телефонный звонок сотрудника Прокуратуры не может служить надлежащим уведомлением, дана оценка в судебном разбирательстве.
🔹 Суды обоснованно учли, что факт состоявшихся телефонных переговоров доказан, при этом должностные лица органов прокуратуры вправе самостоятельно избирать способы, методику и тактику осуществления надзорных мероприятий.
🔹 Уведомление о принятии прокурором решения о проведении проверки в сфере размещения информации об исполнении контрактов по 44-ФЗ и размещении соответствующих сведений в ЕИС может быть осуществлено путем телефонного звонка сотрудника прокуратуры в адрес руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемой организации (органа), является надлежащим уведомлением и не содержит нарушение пункта 3 статьи 21 Закона о прокуратуре РФ.
📌 Определение ВС РФ от 01.06.2022 № 301-ЭС22-7255 по делу № А79-4263/2020
📢 Банки, РГО и ВЭБ.РФ выдали в I квартале участникам госзакупок 157 тыс. гарантий на 267 млрд руб.
В I квартале текущего года банки, региональные гарантийные организации (РГО) и ВЭБ.РФ выдали участникам госзакупок 156,9 тыс. (154,9 годом ранее) независимых гарантий общим стоимостным объемом 267 млрд рублей (241 млрд рублей), говорится в отчете Минфина РФ о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с 44-ФЗ.
🔺 Большая часть гарантий, 111,9 тыс. на 221 млрд рублей, была выдана участникам госзакупок для обеспечения исполнения контракта. Годом ранее на эти цели было выдано 111,5 тыс. гарантий на 196 млрд рублей.
🔺 Еще 37,5 тыс. гарантий (26,1 тыс. в I квартале прошлого года) на 40 млрд рублей (39,9 млрд рублей) было выдано для обеспечения заявок на участие в закупках.
🔺 Для обеспечения гарантийных обязательств было выдано еще 7,2 тыс. гарантий на 4,6 млрд рублей (6,8 тыс. гарантий на 4,7 млрд рублей годом ранее).
✅ По действующей редакции 44-ФЗ, к банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые гарантии, предъявляется требование о наличии кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Аналитическое кредитное рейтинговое агентство" или не ниже уровня "ruВ-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА".
Кроме того, с января текущего года независимые гарантии в рамках госзакупок могут выдавать ВЭБ.РФ и РГО.
✅ В 2020 году банки выдали участникам закупок 814 тыс. банковских гарантий (на 6% меньше показателя 2019 года) на общую сумму более 1,5 трлн рублей (на 15% больше показателя 2019 года).
Из них около 575 тыс. гарантий на 1,3 трлн рублей были выданы в качестве обеспечения исполнения контракта. Еще 146 тыс. гарантий (на 183 млрд рублей) были предоставлены в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а 93 тыс. гарантий (на 36 млрд рублей) - в качестве обеспечения гарантийных обязательств.
📌 Источник - https://prozakupki.interfax.ru/articles/2482
В I квартале текущего года банки, региональные гарантийные организации (РГО) и ВЭБ.РФ выдали участникам госзакупок 156,9 тыс. (154,9 годом ранее) независимых гарантий общим стоимостным объемом 267 млрд рублей (241 млрд рублей), говорится в отчете Минфина РФ о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с 44-ФЗ.
🔺 Большая часть гарантий, 111,9 тыс. на 221 млрд рублей, была выдана участникам госзакупок для обеспечения исполнения контракта. Годом ранее на эти цели было выдано 111,5 тыс. гарантий на 196 млрд рублей.
🔺 Еще 37,5 тыс. гарантий (26,1 тыс. в I квартале прошлого года) на 40 млрд рублей (39,9 млрд рублей) было выдано для обеспечения заявок на участие в закупках.
🔺 Для обеспечения гарантийных обязательств было выдано еще 7,2 тыс. гарантий на 4,6 млрд рублей (6,8 тыс. гарантий на 4,7 млрд рублей годом ранее).
✅ По действующей редакции 44-ФЗ, к банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые гарантии, предъявляется требование о наличии кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Аналитическое кредитное рейтинговое агентство" или не ниже уровня "ruВ-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА".
Кроме того, с января текущего года независимые гарантии в рамках госзакупок могут выдавать ВЭБ.РФ и РГО.
✅ В 2020 году банки выдали участникам закупок 814 тыс. банковских гарантий (на 6% меньше показателя 2019 года) на общую сумму более 1,5 трлн рублей (на 15% больше показателя 2019 года).
Из них около 575 тыс. гарантий на 1,3 трлн рублей были выданы в качестве обеспечения исполнения контракта. Еще 146 тыс. гарантий (на 183 млрд рублей) были предоставлены в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а 93 тыс. гарантий (на 36 млрд рублей) - в качестве обеспечения гарантийных обязательств.
📌 Источник - https://prozakupki.interfax.ru/articles/2482
📄 Принят закон, направленный на регулирование конфликта интересов в сфере госзакупок
Федеральным законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ внесены изменения в 44-ФЗ, в частности:
🔹 установлена обязанность руководителя заказчика, руководителя контрактной службы, работников контрактной службы, контрактных управляющих принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при проведении закупок;
🔹уточнены условия, при которых может возникнуть конфликт интересов;
🔹скорректирован перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок;
🔹определен порядок действий в случае несоответствия члена закупочной комиссии предъявляемым требованиям.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ внесены изменения в 44-ФЗ, в частности:
🔹 установлена обязанность руководителя заказчика, руководителя контрактной службы, работников контрактной службы, контрактных управляющих принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при проведении закупок;
🔹уточнены условия, при которых может возникнуть конфликт интересов;
🔹скорректирован перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок;
🔹определен порядок действий в случае несоответствия члена закупочной комиссии предъявляемым требованиям.
📢 Минфин РФ намерен вывести электронные магазины для госзакупок на уровень ЕАЭС
Минфин РФ рассчитывает вывести так называемые "электронные магазины" (или "закупки с полки") для госзакупок на уровень ЕАЭС в виде конкурентных закупок, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе Форума МСП, который проводится в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).
"В рамках ЕАЭС прорабатываем этот вопрос, - сказал Лавров. - Рассчитываем договориться о том, чтобы считать закупки в "электронном магазине" конкурентным способом закупок".
При этом Лавров отметил, что в настоящее время формат "электронного магазина" используется госзаказчиками незначительно - пока речь идет фактически о единичных контрактах.
В качестве развития этого направления Минфин планирует не только вывести этот способ закупок на уровень ЕАЭС, но и усовершенствовать сам механизм таких закупок. В частности, устранить избыточные ограничения, которые содержатся в этом способе закупок.
"Есть много разных вариантов по развитию "электронного магазина", - подчеркнул Лавров. - Это самый удобный способ госзакупок для малого бизнеса".
По данным Минфина, во II-IV кварталах прошлого года (это способ закупок стал действовать с 1 апреля 2021 года - ИФ) госзаказчики провели с использованием "электронного магазина" всего около 930 закупок на общую сумму 440 млн рублей.
По мнению участников рынка госзакупок, низкий уровень использования "электронных магазинов" госзаказчиками связан с рядом проблем, которые "зашиты" в механизм этого способа закупки. Речь идет о том, что поставщики должны внести в "электронные магазины" свои предложения и постоянно их актуализировать, что особенно проблематично в текущих условиях. При этом сами предложения должны вноситься в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ) Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок. А число позиций КТРУ значительно меньше, чем собственно представлено на рынке видов товаров. На конец 2021 года этот каталог включал в себя только около 74 тыс. позиций.
Как сообщалось, в конце 2019 года были приняты поправки к 44-ФЗ, которые позволили госзаказчикам закупать товары на сумму до 3 млн рублей по специальной электронной процедуре - "закупка с полки" или "электронный магазин". Формально она относится к закупкам у единственного поставщика. Однако, по оценкам экспертов, ее можно отнести к числу конкурентных закупок.
Схема работы "электронного магазина" предусматривает размещение поставщиками на электронной торговой площадке предварительного предложения о поставке того или иного товара (в соответствии с конкретной позицией Каталога товаров, работ, услуг). Заказчик, в свою очередь, размещает извещение о закупке того или иного товара. При этом оператор ЭТП должен будет направить таким заказчикам соответствующие предложения поставщиков (не менее двух).
Эта норма вступила в силу с 1 апреля текущего года. Она фактически повысила порог для закупок малого объема до 3 млн рублей при условии их проведения по указанным правилам. Параллельно продолжает действовать норма, позволяющая заказчикам осуществлять закупки малого объема (до 600 тыс. рублей) без проведения закупочной процедуры.
По данным операторов ЭТП, в первые месяцы после запуска механизма "электронных магазинов" госзаказчики не проявляли большой активности в использовании такого способа закупки.
За счет запуска новой закупочной процедуры регуляторы рассчитывали, в частности, получить достоверные данные о сегменте закупок малого объема, который только частично виден (может учитываться - ИФ) через действующие в настоящее время "электронные магазины". Ранее объем этого сегмента оценивался в 850-900 млрд рублей и прогнозировался его рост до порядка 1 трлн рублей.
С 1 июля текущего года госкомпании смогут проводить неконкурентные закупки на сумму до 20 млн рублей у субъектов МСП в "электронных магазинах" ЭТП, отобранных для проведения госзакупок.
Минфин РФ рассчитывает вывести так называемые "электронные магазины" (или "закупки с полки") для госзакупок на уровень ЕАЭС в виде конкурентных закупок, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе Форума МСП, который проводится в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).
"В рамках ЕАЭС прорабатываем этот вопрос, - сказал Лавров. - Рассчитываем договориться о том, чтобы считать закупки в "электронном магазине" конкурентным способом закупок".
При этом Лавров отметил, что в настоящее время формат "электронного магазина" используется госзаказчиками незначительно - пока речь идет фактически о единичных контрактах.
В качестве развития этого направления Минфин планирует не только вывести этот способ закупок на уровень ЕАЭС, но и усовершенствовать сам механизм таких закупок. В частности, устранить избыточные ограничения, которые содержатся в этом способе закупок.
"Есть много разных вариантов по развитию "электронного магазина", - подчеркнул Лавров. - Это самый удобный способ госзакупок для малого бизнеса".
По данным Минфина, во II-IV кварталах прошлого года (это способ закупок стал действовать с 1 апреля 2021 года - ИФ) госзаказчики провели с использованием "электронного магазина" всего около 930 закупок на общую сумму 440 млн рублей.
По мнению участников рынка госзакупок, низкий уровень использования "электронных магазинов" госзаказчиками связан с рядом проблем, которые "зашиты" в механизм этого способа закупки. Речь идет о том, что поставщики должны внести в "электронные магазины" свои предложения и постоянно их актуализировать, что особенно проблематично в текущих условиях. При этом сами предложения должны вноситься в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ) Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок. А число позиций КТРУ значительно меньше, чем собственно представлено на рынке видов товаров. На конец 2021 года этот каталог включал в себя только около 74 тыс. позиций.
Как сообщалось, в конце 2019 года были приняты поправки к 44-ФЗ, которые позволили госзаказчикам закупать товары на сумму до 3 млн рублей по специальной электронной процедуре - "закупка с полки" или "электронный магазин". Формально она относится к закупкам у единственного поставщика. Однако, по оценкам экспертов, ее можно отнести к числу конкурентных закупок.
Схема работы "электронного магазина" предусматривает размещение поставщиками на электронной торговой площадке предварительного предложения о поставке того или иного товара (в соответствии с конкретной позицией Каталога товаров, работ, услуг). Заказчик, в свою очередь, размещает извещение о закупке того или иного товара. При этом оператор ЭТП должен будет направить таким заказчикам соответствующие предложения поставщиков (не менее двух).
Эта норма вступила в силу с 1 апреля текущего года. Она фактически повысила порог для закупок малого объема до 3 млн рублей при условии их проведения по указанным правилам. Параллельно продолжает действовать норма, позволяющая заказчикам осуществлять закупки малого объема (до 600 тыс. рублей) без проведения закупочной процедуры.
По данным операторов ЭТП, в первые месяцы после запуска механизма "электронных магазинов" госзаказчики не проявляли большой активности в использовании такого способа закупки.
За счет запуска новой закупочной процедуры регуляторы рассчитывали, в частности, получить достоверные данные о сегменте закупок малого объема, который только частично виден (может учитываться - ИФ) через действующие в настоящее время "электронные магазины". Ранее объем этого сегмента оценивался в 850-900 млрд рублей и прогнозировался его рост до порядка 1 трлн рублей.
С 1 июля текущего года госкомпании смогут проводить неконкурентные закупки на сумму до 20 млн рублей у субъектов МСП в "электронных магазинах" ЭТП, отобранных для проведения госзакупок.
То есть, госкомпании смогут проводить неконкурентные закупки у субъектов МСП (так называемые спецторги - закупки, в которых могут применять только субъекты МСП - ИФ) с помощью "электронного магазина". При условии, что объем такой закупки не превышает 20 млн рублей, а сама закупка проводится на одной из ЭТП для госзакупок (на этих площадках проводятся все закупки госкомпаний у малого бизнеса - ИФ).
Порядок проведения таких закупок подобен правилам работы "электронного магазина" для закупок малого объема, который установлен в рамках контрактной системы. При этом участники рынка отмечают, что в рамках 223-ФЗ механизм "закупок с полки" менее регламентирован, что, как предполагается, позволит госкомпаниям более эффективно, по сравнению с госзаказчиками, использовать "электронные магазины".
📌 Источник - https://prozakupki.interfax.ru/articles/2495
Порядок проведения таких закупок подобен правилам работы "электронного магазина" для закупок малого объема, который установлен в рамках контрактной системы. При этом участники рынка отмечают, что в рамках 223-ФЗ механизм "закупок с полки" менее регламентирован, что, как предполагается, позволит госкомпаниям более эффективно, по сравнению с госзаказчиками, использовать "электронные магазины".
📌 Источник - https://prozakupki.interfax.ru/articles/2495
📢 Москва увеличит закупки товаров и услуг у малого бизнеса
Москва увеличит предельный размер закупок малого объема, проводимых на городском портале поставщиков. В соответствии с постановлением, подписанным Сергеем Собяниным, с 1 августа предельные размеры будут увеличены:
🔺 при закупке товаров — с 600 тысяч до пяти миллионов рублей;
🔺 при заказах на выполнение работ и оказание услуг — с 600 тысяч до трех миллионов рублей.
✅ Принятое решение расширит возможности малого и среднего бизнеса по участию в выполнении городского заказа, а также повысит оперативность закупок для государственных нужд.
Московский портал поставщиков объединяет более 300 тысяч пользователей со всей страны — свыше 50 тысяч заказчиков и около 266 тысяч поставщиков, 90 процентов которых — представители малого и среднего бизнеса.
Каталог уникальных товаров, работ и услуг на портале включает более 1,7 миллиона единиц. Ежедневно заключается свыше 1,5 тысячи контрактов со средним снижением цен около 13 процентов.
С января по май этого года было заключено 234 тысячи контрактов общим объемом 36,3 миллиарда рублей. Доля московских заказчиков превышает 52 процента, остальные — органы государственной власти и местного самоуправления других регионов России, которые пользуются возможностями портала поставщиков на основании соглашений с Правительством Москвы.
📌 Источник - https://www.mos.ru/mayor/themes/12299/8418050/
Москва увеличит предельный размер закупок малого объема, проводимых на городском портале поставщиков. В соответствии с постановлением, подписанным Сергеем Собяниным, с 1 августа предельные размеры будут увеличены:
🔺 при закупке товаров — с 600 тысяч до пяти миллионов рублей;
🔺 при заказах на выполнение работ и оказание услуг — с 600 тысяч до трех миллионов рублей.
✅ Принятое решение расширит возможности малого и среднего бизнеса по участию в выполнении городского заказа, а также повысит оперативность закупок для государственных нужд.
Московский портал поставщиков объединяет более 300 тысяч пользователей со всей страны — свыше 50 тысяч заказчиков и около 266 тысяч поставщиков, 90 процентов которых — представители малого и среднего бизнеса.
Каталог уникальных товаров, работ и услуг на портале включает более 1,7 миллиона единиц. Ежедневно заключается свыше 1,5 тысячи контрактов со средним снижением цен около 13 процентов.
С января по май этого года было заключено 234 тысячи контрактов общим объемом 36,3 миллиарда рублей. Доля московских заказчиков превышает 52 процента, остальные — органы государственной власти и местного самоуправления других регионов России, которые пользуются возможностями портала поставщиков на основании соглашений с Правительством Москвы.
📌 Источник - https://www.mos.ru/mayor/themes/12299/8418050/
📢 Минпромторг введет балльную систему оценки медтехники
Минпромторг намерен ввести балльную систему для оценки телекоммуникационного оборудования и медицинской техники в рамках локализации производства.
"Готовимся в ближайшее время многострадальную нашу балльную систему в вычислительной технике принять. Вслед за ней в обязательном порядке примем балльную систему в телекоммуникационном оборудовании. Дальше пойдет медтехника, дальше пойдет все остальное", - заявил замглавы ведомства Василий Шпак
По его словам, в июле министерство запустит выдачу субсидий на разработку радиоэлектронной аппаратуры. В настоящее время уже идет конкурс на субсидирование затрат на разработку электронной компонентной базы и модулей.
Разработка балльной системы в России ведется с 2021 года. Система призвана стимулировать увеличение степени локализации радиоэлектроники и определять, какая продукция может войти в реестр российской радиоэлектронной продукции.
📌 Источник - https://www.interfax.ru/russia/849201
Минпромторг намерен ввести балльную систему для оценки телекоммуникационного оборудования и медицинской техники в рамках локализации производства.
"Готовимся в ближайшее время многострадальную нашу балльную систему в вычислительной технике принять. Вслед за ней в обязательном порядке примем балльную систему в телекоммуникационном оборудовании. Дальше пойдет медтехника, дальше пойдет все остальное", - заявил замглавы ведомства Василий Шпак
По его словам, в июле министерство запустит выдачу субсидий на разработку радиоэлектронной аппаратуры. В настоящее время уже идет конкурс на субсидирование затрат на разработку электронной компонентной базы и модулей.
Разработка балльной системы в России ведется с 2021 года. Система призвана стимулировать увеличение степени локализации радиоэлектроники и определять, какая продукция может войти в реестр российской радиоэлектронной продукции.
📌 Источник - https://www.interfax.ru/russia/849201
📑 ВС РФ решил кто несет ответственность за гарантию для госконтракта
Обстоятельства дела:
Между банком и обществом заключен договор на выдачу банковской гарантии для участия в закупке. К тексту гарантии не приложена доверенность и общество признали уклонившимся от заключения контракта. Банк отказался возвращать вознаграждение за выданную гарантию и общество обратилось в суд.
✅ Суды трех инстанций отказали обществу в удовлетворении иска:
🔹 со стороны банка отсутствуют нарушения договора по выдаче банковской гарантии;
🔹 на участнике закупки лежит ответственность по соблюдению законодательства о закупках;
🔹 именно общество должно согласовать текст гарантии;
🔹 поскольку общество без каких-либо замечаний согласовало текст гарантии и не проявило необходимой осмотрительности и заботливости, на него возлагается ответственность за признание уклонившимся от заключения контракта.
✅ Позиция ВС РФ:
🔹 со стороны банка отсутствуют нарушения договора на предоставление банковской гарантии, которая выдана по заявлению и в соответствии с условиями договора;
🔹стороны согласовали в договоре условие о выплате комиссии за выдачу банковской гарантии. Гарант свои обязательства по соглашению исполнил, банковскую гарантию выдал на согласованных условиях, у принципала возникло обязательство по выплате вознаграждения за ее выдачу;
🔹нарушение прав общества взиманием комиссионного вознаграждения при наличии соответствующего условия в договоре, согласованного и подписанного принципалом, и, как следствие, факт незаконного приобретения или сбережения гарантом принадлежащих принципалу денежных средств, не доказаны.
📌 Определение ВС РФ от 27.06.2022 № 305-ЭС22-9819 по делу № А40-95217/2021
Обстоятельства дела:
Между банком и обществом заключен договор на выдачу банковской гарантии для участия в закупке. К тексту гарантии не приложена доверенность и общество признали уклонившимся от заключения контракта. Банк отказался возвращать вознаграждение за выданную гарантию и общество обратилось в суд.
✅ Суды трех инстанций отказали обществу в удовлетворении иска:
🔹 со стороны банка отсутствуют нарушения договора по выдаче банковской гарантии;
🔹 на участнике закупки лежит ответственность по соблюдению законодательства о закупках;
🔹 именно общество должно согласовать текст гарантии;
🔹 поскольку общество без каких-либо замечаний согласовало текст гарантии и не проявило необходимой осмотрительности и заботливости, на него возлагается ответственность за признание уклонившимся от заключения контракта.
✅ Позиция ВС РФ:
🔹 со стороны банка отсутствуют нарушения договора на предоставление банковской гарантии, которая выдана по заявлению и в соответствии с условиями договора;
🔹стороны согласовали в договоре условие о выплате комиссии за выдачу банковской гарантии. Гарант свои обязательства по соглашению исполнил, банковскую гарантию выдал на согласованных условиях, у принципала возникло обязательство по выплате вознаграждения за ее выдачу;
🔹нарушение прав общества взиманием комиссионного вознаграждения при наличии соответствующего условия в договоре, согласованного и подписанного принципалом, и, как следствие, факт незаконного приобретения или сбережения гарантом принадлежащих принципалу денежных средств, не доказаны.
📌 Определение ВС РФ от 27.06.2022 № 305-ЭС22-9819 по делу № А40-95217/2021
📄 Минфин РФ об установлении требования об отсутствии поставщика в РНП в связи с отказом от контракта из-за санкций
В связи со вступлением в силу с 1 июля 2022 г. постановления Правительства РФ от 23 мая 2022 г. N 937 Минфин РФ сообщил следующее.
✅ Вступающими в силу изменениями расширен предмет регулирования Постановления N 2571, помимо дополнительных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 31 44-ФЗ, в соответствии с ч.1 ст. 31 44-ФЗ устанавливается случай обязательного предъявления заказчиком требования к участникам закупки об отсутствии информации в РНП, в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.
✅ Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2022 г. N 417 Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков дополнены положением, согласно которому орган контроля в случае выявления соответствующих обстоятельств при включении информации в РНП дополнительно устанавливает признак о том, что поставщик (подрядчик, исполнитель) отказался от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.
✅ Таким образом, Минфин указывает, что заказчик устанавливает соответствующее требование:
🔹 при осуществлении любых закупок любых товаров, работ, услуг (не только содержащихся в приложении к Постановлению № 2571); требование устанавливается заказчиком в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС с 1 июля 2022 г., а также при заключении с 1 июля 2022 г. контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
🔹 в обязательном порядке, если заказчиком не реализовано право установить более широкое требование об отсутствии информации об участниках закупки в РНП, включенной в Реестр по любым основаниям. Если заказчиком такое право реализовано, то требование, предусмотренное пп. "б" п. 1 Постановления № 2571, заказчиком не устанавливается.
📌 Письмо Минфина РФ от 27 июля 2022 г. N 24-01-09/61077
В связи со вступлением в силу с 1 июля 2022 г. постановления Правительства РФ от 23 мая 2022 г. N 937 Минфин РФ сообщил следующее.
✅ Вступающими в силу изменениями расширен предмет регулирования Постановления N 2571, помимо дополнительных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 31 44-ФЗ, в соответствии с ч.1 ст. 31 44-ФЗ устанавливается случай обязательного предъявления заказчиком требования к участникам закупки об отсутствии информации в РНП, в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.
✅ Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2022 г. N 417 Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков дополнены положением, согласно которому орган контроля в случае выявления соответствующих обстоятельств при включении информации в РНП дополнительно устанавливает признак о том, что поставщик (подрядчик, исполнитель) отказался от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.
✅ Таким образом, Минфин указывает, что заказчик устанавливает соответствующее требование:
🔹 при осуществлении любых закупок любых товаров, работ, услуг (не только содержащихся в приложении к Постановлению № 2571); требование устанавливается заказчиком в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС с 1 июля 2022 г., а также при заключении с 1 июля 2022 г. контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
🔹 в обязательном порядке, если заказчиком не реализовано право установить более широкое требование об отсутствии информации об участниках закупки в РНП, включенной в Реестр по любым основаниям. Если заказчиком такое право реализовано, то требование, предусмотренное пп. "б" п. 1 Постановления № 2571, заказчиком не устанавливается.
📌 Письмо Минфина РФ от 27 июля 2022 г. N 24-01-09/61077
Telegram
ГКУ АЗ (КС) ДЗМ
📄 Правительство приняло меры для снижения риска влияния санкций на госзакупки
Правительство предусмотрело решение, которое позволит снизить риск неисполнения госконтрактов из-за внешних санкций, введённых в отношении госзаказчиков.
✅ В госзакупках не смогут…
Правительство предусмотрело решение, которое позволит снизить риск неисполнения госконтрактов из-за внешних санкций, введённых в отношении госзаказчиков.
✅ В госзакупках не смогут…
📑 ВС РФ разъяснил о взыскании штрафа за нарушение гарантийных обязательств
Обстоятельства дела:
Заключен контракт на ремонт двигателя, по условиям которого подрядчик гарантировал работоспособность двигателя в течение определенного срока. В гарантийный срок заказчиком выявлены недостатки. Поскольку подрядчик в добровольном порядке недостатки не устранил, заказчик обратился в суд.
✅ Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
При этом суды исходили из следующего:
🔹 в период гарантийного срока выявлены недостатки, что подтверждено материалами дела;
🔹 контрактом предусмотрен штраф на невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту;
🔹 оснований для освобождения ответчика от ответственности, судом не установлено;
🔹 о применении статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.
✅ Позиция суда кассационной инстанции:
🔹Закон о контрактной системе позволяет начислить за просрочку выполнения гарантийного обязательства лишь пени, но не штраф;
🔹так как начисление пени и штрафа за нарушение гарантийного обязательства не предусмотрено, то в его взыскании следует отказать.
✅ Позиция ВС РФ:
🔹 Является неверным вывод суда кассационной инстанции о том, что взыскание с общества штрафа невозможно, поскольку за просрочку гарантийного обязательства подлежат начислению пени, взыскание которых также в силу ряда условий в настоящем случае невозможно. Указанный вывод суда кассационной инстанции сделан без учета установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и существа заявленных учреждением требований.
🔹 Суд кассационной инстанции ошибся, указав, что условия о возможности начисления неустойки за неисполнение гарантийных обязательств контракт не содержит, поскольку фактическое неисполнение ответчиком гарантийных обязательств по контракту, установленное судами первой и апелляционной инстанций, свидетельствует о нарушении условий контракта в целом – соответствующие работы, как указали суды, не выполнены, следовательно, имеются основания для взыскания штрафа.
📌 Определение СКЭС ВС РФ от 14.06.2022 N 303-ЭС21-28637 по делу N А51-1770/2020
Обстоятельства дела:
Заключен контракт на ремонт двигателя, по условиям которого подрядчик гарантировал работоспособность двигателя в течение определенного срока. В гарантийный срок заказчиком выявлены недостатки. Поскольку подрядчик в добровольном порядке недостатки не устранил, заказчик обратился в суд.
✅ Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
При этом суды исходили из следующего:
🔹 в период гарантийного срока выявлены недостатки, что подтверждено материалами дела;
🔹 контрактом предусмотрен штраф на невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту;
🔹 оснований для освобождения ответчика от ответственности, судом не установлено;
🔹 о применении статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.
✅ Позиция суда кассационной инстанции:
🔹Закон о контрактной системе позволяет начислить за просрочку выполнения гарантийного обязательства лишь пени, но не штраф;
🔹так как начисление пени и штрафа за нарушение гарантийного обязательства не предусмотрено, то в его взыскании следует отказать.
✅ Позиция ВС РФ:
🔹 Является неверным вывод суда кассационной инстанции о том, что взыскание с общества штрафа невозможно, поскольку за просрочку гарантийного обязательства подлежат начислению пени, взыскание которых также в силу ряда условий в настоящем случае невозможно. Указанный вывод суда кассационной инстанции сделан без учета установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и существа заявленных учреждением требований.
🔹 Суд кассационной инстанции ошибся, указав, что условия о возможности начисления неустойки за неисполнение гарантийных обязательств контракт не содержит, поскольку фактическое неисполнение ответчиком гарантийных обязательств по контракту, установленное судами первой и апелляционной инстанций, свидетельствует о нарушении условий контракта в целом – соответствующие работы, как указали суды, не выполнены, следовательно, имеются основания для взыскания штрафа.
📌 Определение СКЭС ВС РФ от 14.06.2022 N 303-ЭС21-28637 по делу N А51-1770/2020